1. mars -- Kapitalforhøyelse i BaneTele AS 1667
2005
Møte tirsdag den 1. mars kl. 10
President: I n g e L ø n n i n g
D a g s o r d e n (nr. 51):
1. Innstilling frå næringskomiteen om kapitalforhøyel­
se i BaneTele AS
(Innst. S. nr. 108 (2004­2005), jf. St.prp. nr. 35
(2004­2005))
2. Innstilling fra næringskomiteen om ILO­konvensjon
nr. 185 om sjøfolks identitetsbevis
(Innst. S. nr. 110 (2004­2005), jf. St.meld. nr. 10
(2004­2005))
3. Referat
Presidenten: Det foreligger to permisjonssøknader:
-- fra Senterpartiets stortingsgruppe om sykepermisjon
for representanten Magnhild Meltveit Kleppa fra og
med 1. mars og inntil videre
-- fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe om omsorgsper­
misjon for representanten Olav Akselsen i tiden fra og
med 2. mars til og med 4. mars
Disse søknader foreslås behandlet straks og innvilget.
-- Det anses vedtatt.
Fra første vararepresentant for Rogaland fylke, Endre
Skjørestad, foreligger søknad om å bli fritatt for å møte i
Stortinget under representanten Magnhild Meltveit Klep­
pas permisjon, av velferdsgrunner.
Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet:
1. Søknaden behandles straks og innvilges.
2. Følgende vararepresentanter innkalles for å møte i
permisjonstiden:
For Hordaland fylke: Pål Berrefjord
For Rogaland fylke: Magnhild Eia
Presidenten: Magnhild Eia er til stede og vil ta sete.
S a k n r . 1
Innstilling frå næringskomiteen om kapitalforhøyelse
i BaneTele AS (Innst. S. nr. 108 (2004­2005), jf. St.prp.
nr. 35 (2004­2005))
Grethe Fossli (A) [10:03:00]: Da saksordfører Olav
Akselsen ikke har mulighet til å være til stede i møtet i
dag, vil jeg bare kort si på vegne av saksordføreren: Dette
er en enstemmig innstilling fra komiteen når det gjelder
kapitalutvidelsen til BaneTele. Den anbefales fra en en­
stemmig komite.
Øystein Hedstrøm (FrP) [10:03:43]: Det er en sam­
let komite som støtter Regjeringens forslag til kapitalfor­
høyelse i BaneTele, som vikarierende saksordfører Gre­
the Fossli var inne på. Det er også en enstemmig komite
som mener at spørsmålet om fremtidig eierskap og orga­
nisering skal behandles som egen sak.
Ved behandlingen av bredbåndsmeldingen for nøyak­
tig ett år siden var det et samlet storting som la sterke fø­
ringer for utviklingen av nye BaneTele. Det er bred enig­
het om at selskapet skal bygges opp til en landsdekkende
og fullverdig konkurrent til Telenor, og at selskapet skal
ha disposisjonsretten til en helhetlig nasjonal nettstruktur
og kunne levere ende til ende­løsninger for bredbåndska­
pasitet. -- Det ble slått klinkende klart fast av et betydelig
flertall da vi behandlet bredbåndsmeldingen.
Tiden går, og det er mange som venter på at Regjerin­
gen skal legge frem en proposisjon for Stortinget som tar
høyde for de føringer og vedtak som følger av behandlin­
gen av denne meldingen. Det er et betydelig behov for at
BaneTele kan tilby markedet elektronisk transport fra
ende til ende, slik at aktørene kan få et reelt alternativ til
Telenor på hele transportstrekningen. Dette er viktig både
for konkurrerende aktører som TDC Song, Tele2, Next­
GenTel og andre, og for bedrifter og offentlige etater som
ønsker bredbånd for å løse egne kommunikasjonsbehov.
Det er en kjensgjerning at prisene for teletjenester i
Norge er for høye for folk flest sammenlignet med andre
land. Derfor er selskaper som ønsker å konkurrere med
Telenor, helt avhengige av at det finnes alternativ infra­
struktur som gir mulighet for uavhengig og fri prisfastset­
telse når det gjelder de innsatsfaktorer de ulike aktører er
så avhengige av.
Til tross for at det er etablert mange nye aktører innen­
for bredbånd, viser Post­ og teletilsynets markedsanalyser
at Telenor fortsatt er den aktøren som har total dominans
i alle 18 markeder som er analysert.
Ved næringskomiteens behandling av statsbudsjettet
for inneværende år var det et flertall i komiteen, bestående
av Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Senterpartiet,
som hevdet at det haster med å bygge opp en helhetlig na­
sjonal nettstruktur, som kan fremstå som en fullverdig
konkurrent til Telenor på landsbasis. Disse partiene mente
også at Stortinget må få muligheten til å behandle saken
om BaneTeles fremtid i løpet av denne våren.
Det er derfor, slik Fremskrittspartiet ser det, sterkt be­
klagelig at spørsmålene om eierskap i BaneTele fortsatt
ikke er løst, og at uavklarte avtaleforhold er Regjeringens
argument for at saken tar så lang tid. Det er nå gått ett år
siden Stortinget sa sitt. Selv om staten har 100 pst. eier­
skap til BaneTele og Jernbaneverket, har man ikke fått en
sak til Stortinget. Dette er svært negativt, fordi det begren­
ser konkurransen og tilbudsmangfoldet i markedet. Dette
svekker også Regjeringens politikk om mest mulig bred­
båndsutbygging basert på et fungerende marked.
VG gjorde forleden dag et nummer av at Nærings­ og
handelsdepartementet lå på jumboplass i antall saker som
fremlegges for Stortinget i vårsesjonen. Her har departe­
mentet virkelig en viktig og populær sak den kan legge
ressurser i, slik at vi kan få en rask fremleggelse.
Så vil jeg til slutt spørre statsråden: Hvor lenge skal vi
vente, når vi har en slik rivende utvikling i tele­ og kom­
munikasjonsmarkedet internasjonalt? Når kan vi regne
med at denne viktige saken følges opp med en proposi­
sjon til Stortinget?
Ivar Kristiansen (H) [10:08:06]: Jeg ble litt overras­
ket over det siste innlegget fra representanten Hedstrøm.

2005
1668 1. mars -- ILO­konvensjon nr. 185 om sjøfolks identitetsbevis
Jeg tror han snakket mer om en sak vi ikke har fått til Stor­
tinget. Han drog noen konklusjoner når det gjelder tilbud
på bredbåndssektoren og konkurransen som langt fra er
dekkende for det bildet vi ser, og den situasjonen som vi
faktisk har, innenfor utviklingen på dette området.
Men når vi ser på dette spørsmålet om kapitalforhøyel­
se i BaneTele, som denne saken faktisk handler om, vil
det Stortinget gjør i dag, på mange måter være med på å
pynte bruden for den videre ferden som BaneTele skal ut
på. Og jeg tror at ikke minst BaneTele og utviklingen in­
nenfor hele bredbåndsområdet i Norge vil være svært
godt tjent med at man tar den tid som må til for at konkur­
ransen i dette markedet kan være så optimal som mulig.
Det er ingen grunn til å forhaste seg på dette området, for
det vil på mange måter være å gjøre bredbåndssektoren en
bjørnetjeneste og ikke minst føre til at vi får mindre igjen
for pengene, når vi nå snakker om den pris som til syven­
de og sist skal bli satt på BaneTele.
Statsråd Børge Brende [10:09:57]: Jeg konstaterer
at det er enighet mellom alle partiene i næringskomiteen
om å støtte Regjeringens forslag om å tilføre BaneTele
120 mill. kr i ny aksjekapital. Det er jeg glad for, og jeg
mener at det er et viktig element i også å følge opp Stor­
tingets merknader og vedtak i forbindelse med bred­
båndsmeldingen som ble behandlet av Stortinget i fjor
vår.
Under behandlingen av bredbåndsmeldingen ble det av
Stortinget lagt klare føringer for hvilken rolle BaneTele
AS bør ha i utviklingen av bredbåndsmarkedet i Norge.
Disse føringene er selvsagt sentrale i Regjeringens hånd­
tering av statens eierskap i selskapet.
BaneTeles virksomhet er, som også flere har nevnt,
drift av fast og trådløs teleinfrastruktur. Selskapet er en
innholdsnøytral leverandør for transporttjenester for elek­
tronisk kommunikasjon. Jeg er enig i det som represen­
tanten Hedstrøm sa, at selskapet er viktig for å sikre reell
konkurranse i dette delmarkedet. I en fremtidsrettet næ­
ringspolitikk er god infrastruktur og konkurranse i marke­
det også når det gjelder bredbånd o.l., et viktig element
for å få ned de indirekte kostnadene til norsk næringsliv.
En nødvendig forutsetning for at BaneTele skal kunne
utvikles slik som Stortingets flertall har forutsatt, er at
man har klare forretningsmessige avtaleforhold til Jernba­
neverket. Det er derfor positivt at dette nå er på plass gjen­
nom en forliksavtale, som ble undertegnet av partene den
18. februar i år. Da vet man også hva innholdet i BaneTele
vil være i årene fremover, og det vil gi selskapet en reell
mulighet til nå også å gjøre det som er nødvendig for å po­
sisjonere seg i dette markedet.
Markedet for bredbånd er i sterk utvikling. BaneTele
må investere mye for å dekke kundenes behov for infra­
strukturtjenester. BaneTeles likviditet og egenkapital var,
slik jeg har vurdert det, ikke tilstrekkelig til å kunne gjen­
nomføre de nødvendige investeringene. Gjennom den
oppkapitaliseringen som Stortinget vil vedta i dag, vil
man i tiden fremover kunne foreta de investeringene, men
man må også med basis i dette gi selskapet en mulighet til
å omstrukturere seg ytterligere og også vurdere fremtidi­
ge alliansepartnere. Det er en selvfølge at Stortinget får
seg forelagt denne saken når selskapet, i forståelse med
departementet, har kommet videre i denne prosessen og
det ligger et forslag på bordet. Da vil Stortinget kunne ta
stilling til det som kommer på bordet.
Jeg har lagt vekt på faren for at konkurransen i dette
markedet kan bli merkbart svekket dersom BaneTele ikke
kan gjennomføre de investeringene som det nå åpnes for.
Det er derfor viktig å få denne kapitalen. De investeringe­
ne som den foreslåtte kapitalforhøyelsen gir mulighet til,
er etter selskapets vurderinger lønnsomme. Det betyr at
statens aksjonærverdier ivaretas på en god måte ved å
gjennomføre en slik kapitalforhøyelse. Et oppegående
BaneTele vil etter mitt syn også styrke vilkårene for å
etablere industrielle løsninger hvor selskapet inngår.
Regjeringen har derfor i proposisjonen foreslått 120 mill.
kr i økt kapital for å styrke selskapets muligheter frem­
over. Den foreslåtte kapitalforhøyelsen vil være et skritt i
retning av å sette BaneTele i stand til å nå de ambisjonene
staten har når det gjelder selskapets rolle i bredbåndsut­
viklingen. BaneTeles grunnlag for å kunne spille en aktiv
rolle i utviklingen innenfor bredbåndsmarkedet som en
innholdsuavhengig leverandør på kommersielt grunnlag
vil derfor med dette stortingsvedtaket styrkes.
Det er godt for selskapet at Stortinget har behandlet
denne saken raskt. Jeg takker for det. Et vedtak om kapi­
talforhøyelse, slik næringskomiteen nå har sluttet seg til,
er et skritt i riktig retning. Samtidig er dette alene ikke til­
strekkelig for å nå alle målene Stortinget har satt i forbin­
delse med behandlingen av bredbåndsmeldingen.
Jeg vil i samarbeid med selskapets styre arbeide videre
for å finne løsninger hvor BaneTele gjennom samarbeid
med andre aktører i markedet kan utvikle seg videre på
det grunnlag som nå foreligger. Og som jeg sa, Stortinget
vil selvsagt få seg forelagt en slik eventuell løsning. Målet
er å oppnå en god, industriell løsning som også er robust
i det krevende marked. I en fremtidsrettet næringspolitikk
med økt vekt på innovasjon vil BaneTele spille en aktiv
rolle for å bidra til konkurranse også i tiden fremover.
I tillegg til de andre elementene som ligger der i for­
hold til budsjettet for inneværende år, der Fremskrittspar­
tiet og regjeringspartiene ble enige, der det er en kraftig
økning i den næringsrettede forskningen, der man også
legger til rette for økt grad av såkornmidler knyttet til uni­
versitetsbyene i tillegg til de distriktsrettede såkornmidle­
ne, og der regjeringspartiene har en avtale med SV og
Inge Ryan, mener jeg vi har en offensiv næringspolitikk
også på dette området -- som Stortinget har vedtatt i for­
bindelse med budsjettforliket mellom regjeringspartiene
og Fremskrittspartiet.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se side 1669)
S a k n r . 2
Innstilling fra næringskomiteen om ILO­konvensjon
nr. 185 om sjøfolks identitetsbevis (Innst. S. nr. 110
(2004­2005), jf. St.meld. nr. 10 (2004­2005))

1. mars -- Referat 1669
2005
Grethe Fossli (A) [10:16:28] (ordfører for saken):
Selv om dette er en enstemmig komiteinnstilling, sy­
nes jeg det er viktig at vi knytter noen ord til hvorfor Stor­
tinget går med på en utsettelse av ratifikasjonen av denne
ILO­konvensjonen.
Dette er altså et vedtak i ILO, og Norge har vært med
på vedtaket om å innføre identitetsbevis for sjøfolk. Etter
vedtaket har det imidlertid vist seg at en gjennomføring av
konvensjonens krav overfor norske sjøfolk vil medføre
betydelige kostnader til innkjøp, produksjon, opplæring,
teknisk og administrativ drift, utstedelse og kontroll i for­
bindelse med slike bevis. En konsulentrapport har anslått
kostnadene for en sjuårsperiode til ca. 44 mill. kr. Dette er
mye penger, og Sjøfartsdirektoratet fortalte oss i en hø­
ring, der også Sjømannsforbundet og Rederiforbundet var
innkalt, at de nå har startet et samarbeid med flere andre
europeiske land for å utforme slike bevis. De bad derfor
gjennom departementet om en utsettelse av ratifikasjonen
av denne ILO­konvensjonen til dette var løst og til man
hadde fått en tilfredsstillende ordning med identitetsbe­
vis. Dette syntes komiteen var et fornuftig forslag fra Re­
gjeringens side, under forutsetning av at dette bare er en
utsettelse av ratifikasjonen, og at Regjeringen kommer til­
bake til Stortinget med det så fort dette er løst. Derfor
foreligger det en enstemmig innstilling fra komiteen.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.
(Votering, se nedenfor)
Etter at det var ringt til votering i 5 minutter, uttalte
presidenten: Da er Stortinget rede til å gå til votering
over de to sakene på dagens kart.
Votering i sak nr. 1
Komiteen hadde innstillet:
I statsbudsjettet for 2005 blir det gjort følgjande end­
ring:
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.
Votering i sak nr. 2
Komiteen hadde innstillet:
St.meld. nr. 10 (2004­2005) -- om ILO­konvensjon
nr. 185 om sjøfolks identitetsbevis -- vedlegges protokol­
len.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.
S a k n r . 3
Referat
Presidenten: Det foreligger ikke noe referat.
Møtet hevet kl. 10.25.
Kap. Post Formål: Kroner
951 BaneTele AS
95 Aksjekapital bevilges med ............................................................................................ 120 000 000