Møte tysdag den 26. februar 2008 kl. 18
President: S i g v a l d O p p e b ø e n H a n s e n
D a g s o r d e n
(nr. 17):
1. Innstilling fra familie­ og kulturkomiteen om lov om
endringar i lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill
m.v. (særskilt tildeling av overskot frå Norsk Tipping)
(Innst. O. nr. 31 (2007­2008), jf. Ot.prp. nr. 14 (2007­
2008))
2. Referat
S t a t s r å d T r o n d G i s k e la fram 1 kgl. proposisjon
(sjå under Referat).
S a k n r . 1
Innstilling fra familie­ og kulturkomiteen om lov om
endringar i lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill m.v.
(særskilt tildeling av overskot frå Norsk Tipping) (Innst.
O. nr. 31 (2007­2008), jf. Ot.prp. nr. 14 (2007­2008))
Presidenten: Etter ønske frå familie­ og kulturkomi­
teen vil presidenten gjere framlegg om at taletida blir av­
grensa til 40 minutt og fordelt med inntil 5 minutt til kvart
parti og 5 minutt til statsråden.
Vidare vil presidenten gjere framlegg om at det blir
gjeve anledning til replikkordskifte på inntil fem replikkar
med svar etter innlegg frå statsråden innanfor den fordelte
taletida.
Vidare blir det gjort framlegg om at dei som måtte
teikne seg på talarlista utover den fordelte taletida, får ei
taletid på inntil 3 minutt.
-- Det blir sett på som vedteke.
Trond Lode (Sp) [18:02:51] (ordfører for saken): Det
er en samlet komite som står bak dette forslaget, som
innebærer en lovendring for å hjemle overgangsordning
fra gjeldende hovedregel for fordeling av overskuddet fra
Norsk Tipping fram til ny tippenøkkel skal tre i kraft fra
1. januar 2009.
Forslaget er en oppfølging av Stortingets tidligere ved­
tak om å sikre videre inntekter til de samfunnsnyttige og
humanitære organisasjonene som tidligere har hatt opp­
stilt gevinstautomater, og som fra 1. juli 2007 fram til
ny tippenøkkel trer i kraft ikke har inntekter fra verken
gevinstautomater eller Norsk Tipping.
Komiteen har merket seg at siste halvår i 2007 og
hele 2008 vil være en overgangsperiode der det ikke vil
genereres automatinntekter fra Norsk Tipping, i påven­
te av oppstart av den nye typen gevinstautomater. Komi­
teen viser til Stortingets tidligere vedtak om å kompen­
sere for disse organisasjonenes inntektsbortfall i denne
overgangsperioden, jf. Ot.prp. nr. 44 for 2002­2003.
Komiteen viser til St.meld. nr. 39 for 2006­2007, Fri­
villighet for alle, der Regjeringen skisserte en overgangs­
modell der disse organisasjonene vil bli tildelt til sam­
men 1 milliard kr ekstra i 2008 og 2009, som finansieres
ved bruk av midler fra Norsk Tippings investerings­
fond.
Det vises videre til proposisjonen, der Regjeringen
fremmer forslag om endring i loven slik at det i tillegg
til ordinær fordeling av overskuddet fra Norsk Tipping i
2007 skal kunne foretas en særskilt tildeling til de sam­
funnsnyttige og humanitære organisasjonene av økningen
i overskuddet fra Norsk Tipping i 2007. Foreløpige pro­
gnoser viser at dette kan tilføre organisasjonene et beløp i
størrelsesorden 150 mill. kr. Samlet kompensasjon vil med
dette kunne utgjøre et beløp i størrelsesorden 500 mill. kr
til utbetaling i 2008. Komiteen støtter dette.
Regjeringen legger til grunn at overskuddet fra Norsk
Tipping fra 2009 vil gi rom for at eksisterende overskudds­
mottakere opprettholder sitt tilskuddsnivå også etter inn­
føringen av ny tippenøkkel.
Stortinget har tatt en viktig beslutning om å opphe­
ve markedet for spilleautomater og tilføre Norsk Tipping
monopol også på dette spilleområdet. Det er en riktig be­
slutning, med målsetting om å få plassert ut mindre ag­
gressive spilleautomater og forhåpentligvis få mindre spil­
leavhengighet som følge av det. Da er det også viktig at
Stortinget tar disse grepene for å dempe de økonomiske
virkningene for de organisasjonene som hadde inntekter
fra gevinstautomater.
Et mindretall i komiteen bestående av Fremskrittsparti­
et, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre foreslår at Stor­
tinget skal forelegges en årlig rapport om de økonomis­
ke forhold i Norsk Tipping. Arbeiderpartiet, Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti ønsker ikke å bruke ressurser
på dette. Vi vil heller bruke mest mulig penger på frivil­
ligheten i dette landet og minst mulig penger på rapport­
skriving. Dette er uansett informasjon som Stortinget til
enhver tid kan be om, hvis situasjonen skulle kreve det.
På nåværende tidspunkt kan ikke flertallet i komiteen se
at dette er riktig ressursbruk.
Ulf Erik Knudsen (FrP) [18:06:48]: Som det vil frem­
gå av innstillingen, er Fremskrittspartiet skeptisk til å dele
ut såpass stort beløp som opptil 150 mill. kr til samfunns­
nyttige og humanitære organisasjoner uten at Stortinget
har direkte innflytelse på hvem som får disse midlene. Vi
har klart å føre relativt betydelige budsjettdebatter i denne
sal om langt mindre beløp. Vi merker oss at det er et syn
vi blir stående alene om.
Til det mer generelle når det gjelder Norsk Tipping, har
Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre,
som saksordføreren nevnte, tatt opp et forslag i innstillin­
gen som sier at man ber om at Regjeringen skal komme
til Stortinget med en årlig rapport om de økonomiske for­
holdene i Norsk Tipping. Jeg registrerer at saksordføreren
og flertallet mener at dette er feil ressursbruk. Vi mener
at Norsk Tipping er et såpass stort selskap som forvalter
såpass store og viktige samfunnsinteresser at det vil være
viktig for Stortinget å kikke virksomheten mer i kortene.
Norsk Tipping er en betydelig samfunnsaktør og blir det
også i fremtiden i enda sterkere grad, etter de monopol­
vedtak som er gjort i denne sal. Norsk Tipping er helt
sentral for bl.a. kultursektoren vår og idrettssektoren vår,
Em. 26. feb. -- Endringar i pengespilloven
264 2008

og det er naturlig da at Stortinget ønsker å ha en hånd på
rattet.
Det er heller ikke lenge siden det kom frem betydeli­
ge problemsaker når det gjaldt økonomi og ledelse i sel­
skapet. Fra mindretallets side ønsker vi altså derfor å få
en rapport om investeringer, utgifter, overskudd osv. til
Stortinget årlig.
Med dette vil jeg henvise til de merknader som er i
innstillingen, og ta opp det forslag som der står.
Presidenten: Representanten Ulf Erik Knudsen har
teke opp det forslaget han refererte til.
Statsråd Trond Giske [18:09:24]: I 2003 ble de sto­
re organisasjonene i Norge med på en storstilt dugnad.
Etter at knipsekassene til Røde Kors og Redningsselska­
pet måtte gi tapt for moderne elektronikk på 1990­tallet,
gav automatene stadig mer dyrekjøpte penger i kassen for
flere tusen norske idrettslag og organisasjoner. De sosiale
problemene som oppstod i kjølvannet av automatene, var
ikke akseptable for noen. Frivilligheten og Stortinget ble
enige om at automatene skulle fjernes, og at de frivillige
organisasjonene skulle få inntekter gjennom overskuddet
fra Norsk Tipping.
Fra 1. juli 2007 ble automatene fjernet, men inntek­
tene fra de nye spillterminalene kommer ikke for fullt
før i 2010. For organisasjonene er inntektstapet alvorlig.
Uten en overgangsordning vil de måtte legge ned store og
viktige tilbud og gå til oppsigelser av ansatte.
Jeg setter pris på at komiteen støtter Regjeringens for­
slag om å foreta en særskilt tildeling i 2008 fra Norsk Tip­
pings overskudd til organisasjoner som i 2001 hadde auto­
matinntekter. I St.meld. nr. 39 for 2006­2007, Frivillighet
for alle, antyder Regjeringen at overskuddsøkningen for
Norsk Tipping fra 2006 til 2007 ville gi et beløp i størrel­
sesordenen 150 mill. kr til utbetaling til organisasjonene
i 2008. Det kan være at dette beløpet blir enda høyere.
I 2009 vil vi etter planen kunne utbetale ytterligere
650 mill. kr til organisasjonene. Til sammen utgjør mid­
lene fra investeringsfondet i 2008 og 2009 1 milliard kr,
1 frivillighetsmilliard. Disse midlene gjør at Kreftforen­
ingen ikke trenger å legge ned sitt sorgarbeid, at Blinde­
forbundet fortsatt kan drive opplæring i blindeskrift, og
at folk til sjøs fortsatt kan føle seg trygge på at rednings­
skøytene vil komme dem til unnsetning hvis de havner i
havsnød. Det skal fastsettes særskilte retningslinjer for for­
delingen av midler til de tidligere automatorganisasjonene
i 2008. Departementet er allerede i gang med å utarbeide
disse retningslinjene.
Komitemedlemmene fra Kristelig Folkeparti har frem­
met forslag om å tilgodese også organisasjoner som av
ulike grunner ikke har hatt automatinntekter, men har
ikke fått med seg resten av komiteen på dette. Jeg vil
minne om at grasrotandelsordningen som regjeringspar­
tiene har gått inn for, vil kunne komme alle samfunns­
nyttige og humanitære organisasjoner til gode, også dem
som ikke har hatt automatinntekter. Grasrotandelen vil
gå ut på at de som spiller på Norsk Tippings spill, skal
kunne velge at en andel av den innsatsen de betaler
inn, skal gå direkte til det formålet som spilleren selv
velger.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre har fremmet forslag om å
be Regjeringen hvert år komme til Stortinget med en rap­
port om de økonomiske forholdene i Norsk Tipping. De­
partementet vil be styret i Norsk Tipping om å foreta en
gjennomgang og kostnadsanalyse av driften av selskapet
ved hjelp av eksterne krefter. En slik gjennomgang er fra
tid til annen fornuftig for alle selskaper og institusjoner
som forvalter midler på vegne av fellesskapet, og er ikke
et uttrykk for at økonomistyringen i Norsk Tipping ikke er
forsvarlig, men et uttrykk for at vi ønsker en mest mulig
effektiv drift av selskapet.
Presidenten: Fleire har ikkje bedt om ordet til sak
nr. 1.
(Votering, sjå nedanfor)
Etter at det var ringt til votering, sa
presidenten: Odelstinget skal då votere i sak nr. 1.
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten har Ulf Erik Knudsen
på vegner av Framstegspartiet, Høgre, Kristeleg Folkeparti
og Venstre sett fram eit forslag. Forslaget lyder:
«Stortinget ber Regjeringen komme til Stortinget
med en årlig rapport om de økonomiske forhold i Norsk
Tipping.»
Forslaget blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.
Komiteen hadde rådd Odelstinget til å gjere slikt
vedtak til
l o v
om endringar i lov 28. august 1992 nr. 103
om
pengespill m.v. (særskilt tildeling av overskot frå
Norsk Tipping)
I
I lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill m.v. vert
følgjande endringar gjort:
Tittelen på lova skal lyde:
Lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill m.v.
(pengespilloven).
§ 10 nytt tredje ledd skal lyde:
Dersom overskuddet i 2007 er større enn overskud­
det i 2006, kan økningen fordeles til samfunnsnyttige og
humanitære organisasjoner av Kongen i 2008.
II
Lova trer i kraft straks.
Em. 26. feb. -- Voteringar 265
2008

Vo t e r i n g :
Tilrådinga frå komiteen blei samrøystes vedteken.
Presidenten: Det blir votert over overskrifta til lova og
lova i det heile.
Vo t e r i n g :
Overskifta til lova og lova i det heile blei samrøystes
vedtekne.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.
S a k n r . 2
Referat
1. (46) Lov om planlegging og byggesaksbehandling
(plan­ og bygningsloven) (plandelen) (Ot.prp. nr. 32
(2007­2008))
Samr.: Blir send energi­ og miljøkomiteen.
Presidenten: Dermed er dagens kart ferdigbehand­
la.
Ber nokon om ordet i samsvar med forretningsordenens
§ 37 a før møtet blir heva? -- Møtet er heva.
Møtet slutt kl. 18.20.
Em. 26. feb. -- Referat
266 2008