2007
118 Em. 6. des. -- Endringer i ekomloven
Møte torsdag den 6. desember 2007 kl. 22.04
President: B e r i t B r ø r b y
D a g s o r d e n (nr. 10):
1. Innstilling fra arbeids­ og sosialkomiteen om lov om
endringer i folketrygdloven mv.
(Innst. O. nr. 20 (2007­2008), jf. Ot.prp. nr. 12 (2007­
2008))
2. Innstilling fra transport­ og kommunikasjonskomite­
en om lov om endringer i lov 4. juli 2003 nr. 83 om
elektronisk kommunikasjon (ekomloven)
(Innst. O. nr. 15 (2007­2008), jf. Ot.prp. nr. 72 (2006­
2007) og Ot.prp. nr. 3 (2007­2008))
3. Referat
S a k n r . 1
Innstilling fra arbeids­ og sosialkomiteen om lov om
endringer i folketrygdloven mv. (Innst. O. nr. 20 (2007­
2008), jf. Ot.prp. nr. 12 (2007­2008))
Presidenten: Presidenten har grunn til å anta at det
blir kort debatt.
Kenneth Svendsen (FrP) [22:04:52]: Jeg skal i hvert
fall gi mitt bidrag til det.
Vi har hatt debatten rundt dette i forbindelse med fi­
nansdebatten.
Jeg vil da bare ta opp Fremskrittspartiet og Høyres for­
slag, og varsler at vi subsidiært vil støtte innstillingen un­
der §§ 19­4 og 19­6.
Så er det også fremmet et forslag under § 14­13 som
ved en inkurie ikke ble fremmet i et tidligere lovforslag.
Og siden vi gikk imot det forslaget da, går vi selvfølgelig
også imot den endringen nå.
Presidenten: Representanten Kenneth Svendsen har
tatt opp det forslaget han refererte til.
Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se side 120)
S a k n r . 2
Innstilling fra transport­ og kommunikasjonskomite­
en om lov om endringer i lov 4. juli 2003 nr. 83 om elek­
tronisk kommunikasjon (ekomloven) (Innst. O. nr. 15
(2007­2008), jf. Ot.prp. nr. 72 (2006­2007) og Ot.prp. nr.
3 (2007­2008))
Truls Wickholm (A) [22:06:17] (ordfører for saken):
Vi behandler nå endringer i loven om elektronisk kommu­
nikasjon, og disse endringene er i hovedsak motivert ut fra
den rivende utviklingen vi har hatt innenfor elektronisk
kommunikasjon. I tillegg har man også sett at det har vært
nødvendig å endre den, ved at man har fått erfaringer med
bruken av loven, både nasjonalt og innenfor EØS­områ­
det.
Det er en samlet komite som støtter denne odelstings­
proposisjonen. Komiteen har likevel funnet det riktig å
bemerke noen områder. Viktig er det at de telepolitiske
målene om at vi skal sikre rimelige og framtidsrettede tje­
nester, ligger fast. Forslagene om sterkere virkemidler på
tilsynssiden skal legge til rette for å oppnå disse målene.
Det ble også under behandlingen av straffeprosesslo­
ven av 17. juni 2005 tatt stilling til de personvernmessige
hensynene rundt bruken av det som i proposisjonen omta­
les som «mobilregulerte soner», hvor politiet blir gitt ad­
gang til å opprette slike soner som en del av de nye poli­
timetodene. Disse metodene er svært viktige for at politiet
skal kunne drive en effektiv bekjempelse av alvorlig kri­
minalitet. Særlig snakker vi da om den nye grenseover­
skridende kriminaliteten, som oppleves som en stadig
økende trussel mot samfunnet.
Komiteen har merket seg at det er en forutsetning at
bruken av disse særlige mobilregulerte sonene ikke skal få
urimelige konsekvenser for frekvensinnehavere eller
sluttbrukere. Komiteen mener det er viktig at Post­ og te­
letilsynet på egnet måte holder frekvensinnehaverne ori­
entert om det som skjer. Komiteen kan ikke se at denne
lovendringen, adgangen til å opprette mobilregulerte so­
ner, skal få så negative konsekvenser eller skape så alvor­
lige problemer som de som bl.a. har vært omtalt i artikler
i Aftenposten.
På den positive siden har komiteen merket seg at det
gjennom lovendringen her gis adgang til å ta inn EU­re­
gelverket om internasjonal «gjesting i mobilnett» -- det er
den norske oversettelsen, som komiteen finner å være god
-- og at vi gjennom dette skal kunne få billigere og mer
oversiktlige takster for norske mobilkunder i utlandet og
for utenlandske kunder i Norge.
Borghild Tenden (V) [22:09:29]: Endringene som vi
i dag foretar i ekomloven om mobilregulerte soner, har
bakgrunn i politiets adgang til å identifisere mobiltelefo­
ner og andre kommunikasjonsanlegg.
Venstre er opptatt av at den praktiske bruken av nye et­
terforskningsmetoder alltid må evalueres etter en stund.
På den måten kan vi avdekke om de har hatt den betyd­
ning som ble forutsatt, og om hensynet til personvern og
rettssikkerhet er tilstrekkelig ivaretatt. Jeg er derfor glad
for at den sittende justisministeren i likhet med den for­
rige regjeringen tidligere har uttalt at nye politimetoder
skal evalueres.
Jeg forutsetter at også bruken av mobilregulerte soner
vil bli evaluert etter en stund. Kan jeg få statsrådens be­
kreftelse på at Regjeringen skal evaluere bruken av mobil­
regulerte soner?
Statsråd Liv Signe Navarsete [22:10:40]: Lat meg
fyrst få seie meg glad for at det er brei politisk semje i
Stortinget om å halde fast ved dei telepolitiske måla om å
sikre brukarane i heile landet gode, rimelege og framtids­
retta elektroniske teletenester. Eg er òg glad for at me er
samde om at den tekniske og marknadsmessige utviklinga
gjer det nødvendig med nokre endringar.

Em. 6. des. -- Endringer i ekomloven 119
2007
Komiteen har lagt vekt på at forslaga om å betre
sanksjonsmoglegheitene skal leggje til rette for betre å
kunne nå dei telepolitiske måla. Dette høver med komi­
teen sine merknader til budsjettforslaget. Der understre­
kar komiteen sitt fleirtal at rammevilkår og regulering
på området må styrkjast, for å leggje til rette for vidare
utvikling.
Endringa i ekomregelverket om mobilregulerte soner
er nødvendig, fordi ekomlova med gjeldande ordlyd kan
hevdast å vere i motstrid til straffeprosesslova. Eg er glad
for at komiteen har merka seg at dei prinsipielle og per­
sonvernmessige omsyna vart vurderte i lov av 17. juni
2005 nr. 87 om endringar i straffeprosesslova og politi­
lova, og at endringa i ekomlova gjeld gjennomføringa av
lovendringa i straffeprosesslova.
Endringa i ekomlova går i korte trekk ut på at politiet
vert gjeve heimel til å ta i bruk identifisering av kommu­
nikasjonsanlegg som ny etterforskingsmetode, gjennom
bruk av frekvensar som allereie er gjevne andre, i dette til­
fellet tilbydarar av mobilnett.
Etablering av mobilregulert sone vil vere eit viktig
middel for å førebyggje og nedkjempe kriminalitet. Slike
soner kan opprettast ved at trafikken vert blokkert eller
jamma. Dette vil seie at det vert sendt ut signal som inter­
fererer med og blokkerer mobilsignal, eller ved at det vert
etablert falske basestasjonar som avslører mobiltelefona­
ne sin identitet, for deretter å ta over kontakten mellom te­
lefonen og nettilbydar sin basestasjon.
Eg har òg foreslått å ta inn eit heimelsgrunnlag som
gjev politiet moglegheit til i særskilde tilfelle å søkje sty­
resmakta, ved Post­ og teletilsynet, om etablering og bruk
av mobilregulerte soner til andre føremål, og då av meir
førebyggjande karakter. Dette kan t.d. vere nedkjemping
av terror og sikring av personar som ut frå ei trusselvurde­
ring treng særleg vern.
Forsvaret og kriminalomsorga vil etter forslaget òg
verte gjevne moglegheit til å søkje om etablering og bruk
av mobilregulerte soner til særskilde føremål. For Forsva­
ret er det relevant for øvingsføremål. Kriminalomsorga
ynskjer å kunne etablere mobilregulert sone i fengsel med
høgt sikringsnivå. Vurderinga av verknadene på kommu­
nikasjonen vil stå sentralt i vurderinga av om løyve skal
gjevast.
Omsynet til god og sikker kommunikasjon står sentralt
i ekomlova. Eg er difor oppteken av at etablering og bruk
av mobilregulert sone i minst mogleg grad skal gripe inn
i rett som følgjer av allereie gjevne frekvensløyve. Med
andre ord skal bruken medføre minst mogleg skadeleg in­
terferens og påføre sluttbrukaren så få og kortvarige kom­
munikasjonsavbrot som mogleg.
Eg har merka meg at media har stilt spørsmål ved om
politiet sin bruk av mobilregulerte soner vil ramme
mange brukarar i tettbygde strøk. I og med at det er
uvisse knytt til kva konsekvensar slike soner vil få for
tilbydarar av ekomnett og tenester og for sluttbrukara­
ne, er det foreslått at politiet skal varsle frekvensstyres­
makta, igjen Post­ og teletilsynet. Dette skal skje så
snart som mogleg etter at frekvensar som er gjevne an­
dre, er tekne i bruk.
Eg vil understreke verdien av denne varslinga. Berre på
den måten kan Post­ og teletilsynet skaffe seg eit bilete av
omfang og konsekvensar for tilbydarar og sluttbrukarar.
Politiet har peikt på at dei så langt som råd vil ta i bruk me­
todar som i minst mogleg grad avbryt vanleg kommunika­
sjon. Det er sjølvsagt òg i politiet si interesse å nytte meto­
dar som i minst mogleg grad syner at politiet er tilstadesve­
rande. Dersom kommunikasjonen likevel skulle verte
sterkt lidande, vil departementet vurdere spørsmåla på nytt.
Til spørsmålet frå representanten Tenden kan eg seie at
ordninga vil verte følgd nøye og evaluert. Ein vil gripe inn
og gjere endringar dersom ein ser at ein får konsekvensar
som går utover det som vert oppfatta som akseptabelt.
Samferdsledepartementet har sendt ut eit forslag til
forskrift på høyring. Siktemålet er å detaljere rettar og
plikter ved oppretting av mobilregulerte soner nærare.
Forskrifta søkjer å balansere bruken av mobilregulerte
soner, slik at kriminalitetsnedkjemping ikkje skal gå ut
over god og saumlaus kommunikasjon. Eg har merka
meg komiteen sitt ynske om å halde frekvensinnehava­
rane informerte om oppretting av mobilregulerte soner,
og vil difor opplyse om at departementet i forskrifta m.a.
foreslår at Post­ og teletilsynet skal gje autorisert nøk­
kelpersonell hos tilbydar same informasjon som dei
mottek frå politiet.
Eg vil òg knyte eit par kommentarar til -- og eg er sjølv­
sagt glad for -- at komiteen har slutta seg til Samferdsle­
departementet si vurdering av internasjonal gjesting i mo­
bilnett. Komiteen framhevar særleg at det vil vere positivt
for norske forbrukarar at regulering av internasjonal gjes­
ting vert teke inn i ekomlova og forskrifta. Det vil reduse­
re dei høge prisane me har sett på internasjonal gjesting i
mobilnett som norske borgarar til no har måtta betalt når
dei er på reise i EU­ eller EØS­land. Det er eg heilt samd
i. Etter at lovendringa tek til å gjelde, må sjølve forordnin­
ga, omsett til norsk, takast inn som vedlegg til ekomfor­
skrifta. Frå dette tidspunktet -- dette vil gjelde frå 15. ja­
nuar 2008 -- vert det føresett at norske tilbydarar og slutt­
brukarar får rettar etter forordninga, medrekna prisreduk­
sjon i form av overgang til såkalla eurotariff.
Eg vil òg nemne at Samferdsledepartementet spesielt
har teke opp med kommisjonen at SMS­prisar og prisar
på datatenester òg burde omfattast av reguleringa. Det er
ikkje med pr. i dag, men eg meiner det er positivt at det i
forordningsteksten står at ein vil følgje prisutviklinga òg
på desse områda nøye.
Eg er som kjent oppteken av språkbruk og norsk
språk, og tykkjer det er flott at komiteen framhevar støt­
te til at det engelske omgrepet «roaming» no har fått ei
norsk omsetjing i form av «gjesting i mobilnett». Det er
viktig å finne og ta i bruk gode norske ord der dette er
mogeleg.
Komiteen gjev òg si tilslutning til departementet sitt
arbeid med spam og vondarta programvare. Eg vil nytte
høvet til å seie at me følgjer den utviklinga fortløpande og
vil ta i bruk reguleringa dersom det vert nødvendig.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.
(Votering, se side 121)

Trykt 8/1 2008
2007
120 Em. 6. des. -- Voteringer
Etter at det var ringt til votering, uttalte
presidenten: Odelstinget er klar til å gå til votering.
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten har representanten Ken­
neth Svendsen satt fram et forslag på vegne av Frem­
skrittspartiet og Høyre.
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre slikt
vedtak til
l o v
om endringer i folketrygdloven mv.
I
I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folke­
trygdloven) gjøres følgende endringer:
§ 3­26 tredje ledd bokstav e skal lyde:
ytelser fra folketrygden i form av dagpenger under ar­
beidsløshet etter kapittel 4, sykepenger etter kapittel 8,
stønad ved barns og andre nære pårørendes sykdom etter
kapittel 9, rehabiliteringspenger etter kapittel 10, attfø­
ringspenger etter kapittel 11 og svangerskapspenger og
foreldrepenger etter kapittel 14
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.
Videre var innstilt:
§ 4­9 første punktum skal lyde:
Det kan ytes dagpenger når medlemmet har vært ar­
beidsløs og stått tilmeldt Arbeids­ og velferdsetaten som
reell arbeidssøker (se § 4­5) i minst tre av de siste femten
dager.
Presidenten: Høyre og Venstre har varslet at de vil
stemme imot.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling ble bifalt med 59 mot 14 stem­
mer.
(Voteringsutskrift kl. 22.23.25)
Presidenten: Presidenten vil så la votere over forsla­
get fra Fremskrittspartiet og Høyre. Forslaget lyder:
«I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folke­
trygdloven) gjøres følgende endringer:
§ 19­4 annet ledd oppheves.
§ 19­4 tredje ledd skal lyde:
Til en person som har fylt 67 år, ytes det alderspen­
sjon uten hensyn til annen inntekt som pensjonisten
har.
§ 19­6 annet og tredje ledd oppheves.»
Kristelig Folkeparti og Venstre har varslet at de vil
støtte forslaget fra Fremskrittspartiet og Høyre.
V o t e r i n g :
Forslaget fra Fremskrittspartiet og Høyre ble med 39
mot 35 stemmer ikke bifalt.
(Voteringsutskrift kl. 22.24.06)
Videre var innstilt:
§ 19­4 andre ledd skal lyde:
For en person som har fylt 68 år, men ikke 70 år, og
som har pensjonsgivende inntekt, blir alderspensjonen re­
dusert etter bestemmelsene i § 19­6.
§ 19­6 andre ledd første punktum skal lyde:
Alderspensjonen (hel alderspensjon) til en person
mellom 68 og 70 år reduseres (graderes) på grunnlag av
pensjonsgivende inntekt og arbeidsinntekt av samme art i
utlandet som vedkommende har.
Presidenten: Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig
Folkeparti og Venstre har varslet at de vil støtte paragra­
fene subsidiært, nå som forslaget fra Fremskrittspartiet og
Høyre har falt.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.
Videre var innstilt:
II
I lov 29. juni 2007 nr. 42 om endringer i arbeidsmiljø­
loven og allmenngjøringsloven gjøres følgende endring:
§ 14­13 andre ledd skal lyde:
(2) For innleie som overstiger 10 prosent av de ansatte
hos innleier, likevel ikke færre enn tre personer, eller som
har en varighet ut over ett år, skal det inngås skriftlig av­
tale med tillitsvalgte som til sammen representerer et fler­
tall av den arbeidstakerkategori innleien gjelder. Dette
gjelder ikke for innleie innenfor samme konsern.
III
Ikraftsetting
1. Endringen i folketrygdloven § 3­26 trer i kraft straks.
2. Endringene i folketrygdloven §§ 4­9, 19­4 og 19­6
trer i kraft 1. januar 2008.
3. Endringen i lov 29. juni 2007 nr. 42 om endringer i
arbeidsmiljøloven og allmenngjøringsloven trer i kraft
straks.
Presidenten: Det blir først votert over II samt over III
punkt 3.
Her har Fremskrittspartiet og Høyre varslet at de vil
stemme imot.
Deretter blir det votert over III punktene 1 og 2.

121
Em. 6. des. -- Voteringer
O 2007--2008
2007
V o t e r i n g :
1. Komiteens innstilling til II samt til III punkt 3 ble bifalt
med 47 mot 26 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 22.25.05)
2. Komiteens innstilling til III punktene 1 og 2 ble en­
stemmig bifalt.
Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og lo­
ven i sin helhet.
V o t e r i n g :
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble enstemmig
bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.
Votering i sak nr. 2
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre slikt
vedtak til
l o v
om endringer i lov 4. juli 2003 nr. 83 om elektronisk
kommunikasjon (ekomloven)
I lov 4. juli 2003 nr. 83 om elektronisk kommunikasjon
(ekomloven) gjøres følgende endringer:
I
§ 1­2 annet ledd skal lyde:
Kongen kan ved enkeltvedtak eller forskrift avgjøre
hva som skal anses å falle innenfor lovens saklige virke­
område.
§ 1­5 ny nr. 15 skal lyde:
15. fellesfakturert tjeneste:
forhåndsbetalt og etterskuddsbetalt innholdstjeneste
som tilbys over elektronisk kommunikasjonsnett og
som faktureres sammen med elektronisk kommunika­
sjonstjeneste.
§ 2­3 annet ledd skal lyde:
Myndigheten kan gi forskrift eller treffe enkeltvedtak
om forhold regulert i første ledd, herunder at tilbyder skal
gjennomføre tiltak som forebygger og begrenser meng­
den av massedistribuerte elektroniske meldinger, ondar­
tet programvare og lignende.
§ 2­10 annet ledd nr. 4 blir nytt første ledd tredje punktum
og skal lyde:
Tilbyder skal formidle viktig melding fra statsmyndighet.
§ 2­12 skal lyde:
§ 2­12 Fellesfakturert tjeneste:
Myndigheten kan gi forskrifter om fellesfakturerte tje­
nester, herunder om klage­ og tilsynsordninger for slike
tjenester og om finansiering av slike ordninger.
§ 3­4 annet ledd annet punktum skal lyde:
I slike tilfeller skal EFTAs overvåkningsorgan konsul­
teres.
§ 4­4 fjerde ledd skal lyde:
Tilbyder med sterk markedsstilling på marked for pro­
duktene full og delt tilgang til det faste aksessnettet skal
tilby samlokalisering til annen tilbyder ved rimelig an­
modning om slik tilgang.
§ 4­5 annet ledd skal lyde:
Tilbyder med sterk markedsstilling på marked for pro­
duktene full og delt tilgang til det faste aksessnettet skal gi
tilgang til informasjons­ og støttesystemer.
§ 4­6 tredje ledd første punktum skal lyde:
Tilbyder med sterk markedsstilling på marked for pro­
duktene full og delt tilgang til det faste aksessnettet skal
utarbeide et standardtilbud om tilgang til det faste aksess­
nettet.
§ 4­10 skal lyde:
§ 4­10 Regulering av sluttbrukertjeneste
Når plikter etter §§ 4­1 til 4­9 og 4­11 ikke vil være til­
strekkelig for å legge til rette for bærekraftig konkurran­
se, kan myndigheten pålegge tilbyder med sterk markeds­
stilling i sluttbrukermarkedene vilkår for tilbud av slutt­
brukertjeneste. Vilkårene kan blant annet omfatte offent­
liggjøring, standardtilbud, ikke­ diskriminering, pris­ og
regnskapsregulering og forbud mot urimelig koblings­
salg.
§ 4­12 første ledd skal lyde:
Tilbyder med sterk markedsstilling på hele eller deler
av markedet for minimumstilbud for overføringskapasitet
skal tilby slik overføringskapasitet på ikke­diskrimineren­
de vilkår til sluttbruker. Myndigheten kan pålegge tilby­
der å tilby slik overføringskapasitet til kostnadsorienterte
priser.
Ny § 4­13 skal lyde:
§ 4­13 Taushetsplikt ved tilgang og samtrafikk
Enhver tilbyder plikter å bevare taushet om opplysnin­
ger som mottas fra annen tilbyder før, under eller etter
forhandlinger om tilgangs­ eller samtrafikkavtaler. Slik
informasjon skal heller ikke brukes innad i egen virksom­
het til annet enn det informasjonen var forutsatt brukt til
ved avgivelsen av informasjonen.
Ny § 4­14 skal lyde:
§ 4­14 Internasjonal gjesting i mobilnett
Myndigheten kan gi forskrifter om internasjonal gjes­
ting i mobilnett, herunder pålegge tilbyder prisforpliktel­
ser.
Forhandlinger i Odelstinget nr. 9
9

2007
122 Em. 6. des. -- Voteringer
§ 6­2 nytt fjerde til syvende ledd skal lyde:
Myndigheten kan i særskilte tilfeller etter søknad fra
politiet og Forsvaret gi tillatelse til bruk av frekvenser
som er tildelt andre når det må anses nødvendig for opp­
fyllelse av viktige, tjenestlige behov.
Tilsvarende kan myndigheten etter søknad gi kriminal­
omsorgen tillatelse til bruk av frekvenser som er tildelt
andre for etablering av mobilfrie soner i og i tilknytning
til sine anstalter.
Politiet kan uten tillatelse fra myndigheten ta i bruk
frekvenser som er tildelt andre dersom vilkårene for iden­
tifisering av kommunikasjonsanlegg etter straffeprosess­
loven § 216 b annet ledd bokstav c er oppfylt. Politiet skal
varsle myndigheten så snart som mulig etter at frekvenser
tildelt andre er tatt i bruk.
Frekvensbruken etter fjerde, femte og sjette ledd skal
skje på en måte som i minst mulig grad griper inn i rettig­
heter som følger av allerede tildelte frekvenstillatelser.
Nåværende fjerde ledd blir nytt åttende ledd.
§ 7­1 nytt tredje til femte ledd skal lyde:
Myndigheten kan utpeke andre offentlige organer eller
private for administrering av nummer, navn og adresser
for nærmere avgrensede formål, herunder adresserings­
databaser.
Myndigheten kan gi forskrifter om tillatelse til bruk av
nummer, navn og adresser, om bruk av nummerplaner og
planer for navn og adresser, og om nærmere vilkår for ut­
pekt offentlig organ eller private som administrerer num­
mer, navn, adresser etter tredje ledd.
Kompetansen etter første til fjerde ledd omfatter også
private nummer­, navn­ og adresseressurser. Forbudet i
annet ledd annet punktum omfatter ikke private ressurser.
§ 7­4 første ledd skal lyde:
Tilbyder skal løpende melde opplysninger om bruk av
nummer, navn og adresser og tilknyttede sluttbrukere til
tilbydere av nummeropplysningstjenester og telefonkata­
log, jf. § 5­1 første ledd.
§ 9­3 første og annet ledd skal lyde:
Når avgjørelse etter §§ 3­2 annet ledd, 3­3, 3­4 første
ledd , 4­1 fjerde ledd og 4­2 annet ledd vil kunne påvirke
handelen mellom EØS­landene, skal et begrunnet forslag
sendes til EFTAs overvåkningsorgan for konsultasjon
med sikte på europeisk harmonisering. EFTAs overvåk­
ningsorgan og andre berørte myndigheter innenfor EØS­
området kan kommentere forslaget innen en frist på en
måned etter konsultasjonsprosedyrens start.
Når forslaget definerer nye markeder eller utpeker
eller trekker tilbake utpeking av sterk markedsstilling, og
EFTAs overvåkningsorgan finner at det:
1. kan påvirke handelen mellom EØS­landene eller
2. kan utgjøre en handelshindring i strid med EØS­ avta­
len eller
3. EFTAs overvåkningsorgan er i alvorlig tvil om forsla­
get er i samsvar med EØS­retten kan EFTAs overvåk­
ningsorgan innen tre måneder etter konsultasjonspro­
sedyrens start, kreve at forslaget trekkes tilbake.
§ 10­6 nytt tredje ledd skal lyde:
Myndigheten kan påby tiltak for å hindre utstråling
som forstyrrer elektronisk kommunikasjon uavhengig av
hvilken type utstyr som forårsaker forstyrrelsen. Tiltake­
ne som påbys skal være forholdsmessige basert på en hel­
hetsvurdering av partenes interesser og samfunnsmessige
interesser.
Nåværende tredje ledd blir nytt fjerde ledd.
§ 10­7 skal lyde:
§ 10­7 Tvangsmulkt
For å sikre at krav fastsatt i eller i medhold av denne lov
oppfylles, kan myndigheten fastsette en løpende tvangs­
mulkt for hver dag som går inntil lovstridig virksomhet er
opphørt eller pålegg med hjemmel i loven er oppfylt.
Myndigheten bestemmer når mulkten begynner å løpe.
Myndigheten kan i særlige tilfeller redusere eller frafalle
påløpt tvangsmulkt.
Myndigheten kan gi forskrift om tvangsmulkt.
§ 10­8 første ledd nytt annet punktum skal lyde:
Myndigheten kan kalle tilbake radioamatørlisens når
innehaver har opptrådt i strid med forskrift om radioama­
tørlisens.
Ny § 10­12 skal lyde:
§ 10­12 Tilbakebetaling mellom tilbydere
Tilbyder som har betalt for høy pris i forhold til en
prisforpliktelse fastsatt i eller i medhold av denne lov, kan
kreve overprisen tilbakebetalt.
Etter anmodning fra den berettigede kan myndigheten
fatte enkeltvedtak om tilbakebetaling av overpris mellom
tilbydere. I vurderingen av om det bør treffes vedtak om
tilbakebetaling, skal myndigheten blant annet ta hensyn
til tilbakebetalingsbeløpets størrelse og om det i tidligere
perioder for den aktuelle tjenesten har blitt tatt for lav
pris. Myndighetens avgjørelse om ikke å treffe vedtak om
tilbakebetaling, kan ikke påklages.
Det skal beregnes renter av tilbakebetalingskravet i
samsvar med forsinkelsesrenteloven. Frem til forsinkel­
sesrenten begynner å løpe skal Norges Banks pengemar­
kedsrente tillagt fire prosent benyttes som rentesats.
Ny § 10­13 skal lyde:
§ 10­13 Overtredelsesbot
Myndigheten kan pålegge en fysisk person eller et fore­
tak overtredelsesbot dersom personen, foretaket eller noen
som handler på vegne av foretaket forsettlig eller uaktsomt
1. Overtrer §§ 2­2 første ledd, 2­4 til 2­9, 2­14, 4­1
tredje ledd, 4­2 første eller tredje ledd, 4­3 første
ledd, 4­4 fjerde eller femte ledd, 4­5 annet ledd, 4­6
tredje ledd, 4­7 tredje ledd, 4­8 annet eller sjette ledd,
4­11, 4­12 første eller annet ledd, 4­13, 6­2, 7­1 annet

Em. 6. des. -- Voteringer 123
2007
ledd, 7­3 første ledd, 7­4 første ledd, 8­1 annet ledd
eller 10­4
2. overtrer forskrift gitt med hjemmel i §§ 2­1 til 2­9, 2­10
annet ledd, 2­12, 2­14, 4­1 til 4­8, 4­11, 4­12, 5­1, 6­2,
6­5, 7­1 til 7­4, 8­1, 10­3 eller 10­5 når det i forskrift
er fastsatt at overtredelse av den aktuelle bestemmelse
medfører overtredelsesbot
3. overtrer enkeltvedtak fastsatt med hjemmel i §§ 2­3 til
2­5, 2­10 annet ledd, 4­1, 4­2 annet ledd, 4­4 første til
tredje ledd, 4­5 første ledd, 4­6 første, annet eller
fjerde ledd, 4­7 første eller annet ledd, 4­8 første,
tredje til femte ledd, 4­10, 5­3, 6­2, 6­5 annet ledd, 7­2,
7­5, 8­1, 10­4, 10­6 eller 10­10
4. overtrer beslutning fastsatt med hjemmel i § 10­3 eller
5. gir uriktige eller ufullstendige opplysninger til myn­
digheten.
Ved fastsettelse av overtredelsesbotens størrelse skal
det særlig legges vekt på overtredelsens grovhet, overtre­
delsens varighet, utvist skyld og foretakets omsetning.
Overtredelsesbot forfaller til betaling to måneder etter
vedtaksdato. Vedtak om overtredelsesbot er tvangsgrunn­
lag for utlegg. Dersom det anlegges søksmål mot staten
for å prøve vedtaket, suspenderes tvangskraften. Retten
kan prøve alle sider av saken.
Adgangen til å pålegge bot foreldes etter 5 år. Fristen
avbrytes når myndigheten meddeler en fysisk person eller
et foretak at vedkommende er mistenkt for overtredelse av
loven eller vedtak fastsatt med hjemmel i loven.
Myndigheten kan gi forskrift om utmåling av overtre­
delsesbot.
§ 11­5 skal lyde:
§ 11­5 Brukerklagenemnda for elektronisk kommunika­
sjon
Brukerklagenemnda skal behandle klager fra sluttbru­
ker vedrørende tvister mellom sluttbruker og tilbyder av
elektronisk kommunikasjonstjeneste, når sluttbruker er
en fysisk person eller en mindre juridisk person. Bruker­
klagenemnda skal sikre en rimelig, rettferdig og hurtig
behandling av slike tvister. Nemndas organisering og
sammensetning skal ivareta balansen mellom nærings­
og forbrukerinteresser.
Sluttbruker kan kreve nemndsbehandling av enhver
tvist hvor nemnda er kompetent, såfremt sluttbrukeren
har saklig interesse i å få nemndas uttalelse i saken. Til­
byder av elektronisk kommunikasjonstjeneste som omfat­
tes av klageordningen, plikter å la nemnda behandle tvis­
ter med sluttbruker. Myndigheten kan unnta tilbyder eller
gruppe av tilbydere fra klageordningen. Så lenge en tvist
er til behandling i nemnda, kan ikke en part bringe den
inn for de alminnelige domstoler.
Brukerklagenemndas virksomhet skal finansieres av
tilbyderne av de tjenestene som omfattes av klageordnin­
gen. Skyldige bidrag er tvangsgrunnlag for utlegg.
Myndigheten kan i enkeltvedtak eller forskrift fastsette
nærmere bestemmelser om Brukerklagenemnda, her­
under nærmere bestemmelser om finansiering og hvilke
tjenester som skal omfattes av klageordningen, og kan i
forskrift presisere og avgrense nemndas kompetanse.
§ 11­6 femte ledd skal lyde:
Vedtak som departementet fatter som klageinstans kan
ikke påklages til Kongen med mindre annet følger av for­
valtningsloven § 28 tredje ledd .
§ 11­7 nytt første, annet og tredje ledd skal lyde:
Departementet kan omgjøre vedtak fattet av Post­ og
teletilsynet i samsvar med forvaltningsloven § 35 første
ledd.
Departementet kan, med unntak for saker av prinsipi­
ell eller stor samfunnsmessig betydning, jf. tredje ledd,
omgjøre vedtak i samsvar med forvaltningsloven § 35
tredje og femte ledd.
I saker av prinsipiell eller stor samfunnsmessig betyd­
ning kan Kongen i statsråd omgjøre vedtak i samsvar med
forvaltningsloven tredje og femte ledd.
Nåværende annet til fjerde punktum blir nytt fjerde
ledd første til tredje punktum.
§ 12­4 skal lyde:
§ 12­4 Straff
Med bøter eller fengsel inntil seks måneder straffes
den som forsettlig eller uaktsomt
1. overtrer §§ 2­5 annet ledd jf. sjette ledd, eller femte
ledd, 2­6 første eller annet ledd, 2­7 til 2­9, 2­13, 4­7
tredje ledd, 4­8 sjette ledd, 6­2, 7­1 eller 8­1
2. overtrer forskrift gitt med hjemmel i §§ 2­3, 2­7 til 2­9,
2­10 annet ledd, 2­13, 6­2, 7­1 eller 8­1
3. overtrer enkeltvedtak fastsatt med hjemmel i §§ 2­3,
2­5 første ledd, 2­10 annet ledd, 3­4, 4­1, 4­2 annet
ledd, 4­4 første til tredje ledd, 4­5 første ledd, 4­6
første, annet eller fjerde ledd, 4­7 første eller annet
ledd, 4­8 første, eller tredje til femte ledd, 4­9 første
til tredje ledd, 4­10, 6­2, 7­1, 7­2, 8­1 eller 10­6 eller
4. gir uriktige eller ufullstendige opplysninger til myn­
digheten, jf. § 10­3.
Hvis hensikten med å overtre § 2­9 er å skaffe seg eller
andre en uberettiget vinning, eller gjerningspersonen i
slik hensikt på annen måte utnytter opplysninger som er
omfattet av taushetsplikten, kan fengsel i inntil tre år an­
vendes.
Medvirkning straffes på samme måte.
II
Loven her gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og lo­
ven i sin helhet.

2007
124 Em. 6. des. -- Referat
V o t e r i n g :
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble enstemmig
bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.
S a k n r . 3
Referat
1. (24) Representantlovforslag fra stortingsrepresen­
tantene Trine Skei Grande, Odd Einar Dørum, Gun­
vald Ludvigsen og André N. Skjelstad om lov om
endring i lov 8. april 1981 nr. 7 om barn og foreldre
(barnelova) (Dokument nr. 8:31 (2007­2008))
Enst.: Sendes familie­ og kulturkomiteen.
Møtet hevet kl. 22.27.