353
Em. 17. april -- Endringer i valgloven
O 2006--2007
2007
Møte tirsdag den 17. april 2007 kl. 19
President: B e r i t B r ø r b y
D a g s o r d e n (nr. 25):
1. Innstilling fra kontroll­ og konstitusjonskomiteen om
lov om endringar i lov 28. juni 2002 nr. 57 om valg til
Stortinget, fylkesting og kommunestyrer mv. (skje­
ringsdato, valkort o.a.)
(Innst. O. nr. 53 (2006­2007), jf. Ot.prp. nr. 24 (2006­
2007))
2. Referat
S t a t s r å d S y l v i a B r u s t a d overbrakte
13 kgl. proposisjoner (Se under Referat).
S a k n r . 1
Innstilling fra kontroll­ og konstitusjonskomiteen om
lov om endringar i lov 28. juni 2002 nr. 57 om valg til
Stortinget, fylkesting og kommunestyrer mv. (skjeringsda­
to, valkort o.a.) (Innst. O. nr. 53 (2006­2007), jf. Ot.prp.
nr. 24 (2006­2007))
Presidenten: Presidenten har grunn til å anta at det
blir en kort debatt.
Ivar Skulstad (A) [18:54:03] (ordfører for saken): I
Ot.prp. nr. 24 fremmes det forslag til endringer i lov om
valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer. Komi­
teen står samlet bak merknadene og tilrådingen i denne
saken. Dette medfører, ved Odelstingets godkjennelse, at
det i forbindelse med høstens kommune­ og fylkestings­
valg vil bli obligatorisk utsending av valgkort. Det stilles
krav om legitimasjon når man skal stemme, og den såkal­
te skjæringsdato for registrering i manntallet blir endret
fra 31. mai til 30. juni i valgåret. Dessuten blir det nye
frister for forhåndsstemmegivning utenriks og på Sval­
bard.
Gjennomføringen av stortingsvalget i 2005 viste at en
del forhold ved valgavviklingen ikke fungerte godt nok.
De foreslåtte endringene i valgloven vil kunne medvirke
til at disse problemene blir redusert.
Når det gjelder endringen til obligatorisk utsendelse av
valgkort, er det viktig å presisere at selv om velgeren ikke
skulle ha med seg valgkortet til valgtinget, men kan legi­
timere seg, skal velgeren ha rett til å avgi sin stemme.
Endringen av skjæringsdato med en måned, til 30. juni,
er med på å tilrettelegge for at flere velgere kan få stemme
i den kommunen de er bosatt. Dette er viktig, og det kan
trolig også medvirke til at velgeren blir mer motivert til å
stemme.
Avslutningsvis vil jeg peke på at odelstingsproposisjo­
nen også tar opp ting som det ikke fremmes lovendrings­
forslag om. Jeg skal ikke gå nærmere inn på det. Jeg vil
imidlertid rette oppmerksomheten mot det som bl.a. et
faglig forum for sentrale valgmedarbeidere i Kommune­
Norge er opptatt av, nemlig elektronisk stemmegivning.
Jeg mener det er viktig at Norge har en offensiv holdning
til elektronisk stemmegivning. Elektronisk stemmegiv­
ning kan være med på å bidra sterkt til økt valgdeltakelse.
Økt valgdeltakelse og best mulig tilrettelegging for alle
velgergrupper er en viktig pilar i vårt demokrati. Organi­
sering av trinnvise forsøk med elektronisk stemmegivning
bør på plass i god tid før valget i 2009.
Med disse betraktninger anbefaler jeg Odelstinget å
stemme for komiteens tilråding.
Elisabeth Aspaker (H) [18:57:01]: Det står ikke like
godt til med demokratiet overalt i kongeriket. I min hjem­
kommune, Harstad, oppnådde vi den tvilsomme bunn­
plasseringen for fire år siden at vi var den kommunen som
hadde aller lavest valgdeltakelse. Bare 45,1 pst. stemte
ved kommunevalget og 42,1 pst. ved fylkestingsvalget.
De som satt hjemme, representerte for første gang i histo­
rien flertallet i kommunen.
Foran årets valg har Høyres ordførerkandidat i Harstad
tatt initiativ til en tverrpolitisk aksjon for å få opp valgdel­
takelsen i kommunen. Både kommunen og partiene
-- sammen og hver for seg -- må kunne iverksette tiltak
som skal øke interessen for valget og dermed også valg­
deltakelsen. Det er opplagt at lokalpolitikerne og den en­
kelte kommune har et stort ansvar for å tilrettelegge for at
flest mulig skal delta, men når valgdeltakelsen har falt
langt under 50 pst., er det også nødvendig at nasjonale
myndigheter innser at ytterligere tiltak må til for å vekke
velgerne, som åpenbart tar demokratiet for gitt.
Selv har jeg reflektert en del over hvordan min og and­
re kommuner utfører oppgaven som lokal gjennomfører
av valget. Jeg tror det er på høy tid at vi tenker nytt om når
og hvor stemmegivningen kan skje. Innflyttere til kom­
munen skal ikke lenger stemme på sin gamle skole. Det er
ingen selvfølge, selv med utstedelse av valgkort, at alle
finner fram til valglokalet. Om ikke velgerne finner fram
til de tradisjonelle valglokalene, kan det jo være et alter­
nativ at valgstyret legger stemmegivningen til steder der
folk naturlig ferdes, f.eks. større kjøpesentre, trafikknute­
punkter og større utdanningsinstitusjoner. Det har jo len­
ge vært vanlig at man reiser rundt på eldreinstitusjoner og
lar de eldre stemme, men jeg tror at man også må tenke
slik overfor andre grupper av velgere. Dersom dette kan
bidra til at flere deltar i valget, er slike endringer i demo­
kratiets tjeneste.
Jeg leste nylig et intervju med en 30­åring som ennå
ikke hadde debutert som velger. Det innebærer at ved­
kommende har stått over seks valg, og sannsynligheten
for at denne velgeren skal forbli hjemmesitter, er etter min
mening stor. Dersom mange førstegangsvelgere ikke
kommer i gang med å utføre sin borgerplikt, og ender som
denne 30­åringen, vil det bare bety at valgdeltakelsen vil
synke ytterligere. Det er denne utviklingen valgforsker Jo
Saglie ved Institutt for samfunnsforskning nå advarer
mot. Han regner med at trenden fra de foregående kom­
munevalgene vil fortsette, og begrunner det med at folk
ikke lenger har den sterke oppfatning at det er deres bor­
gerplikt å stemme ved valg. Han mener at folk trenger en
annen grunn til å stemme, og at lokale konflikter og mot­
setninger kan mobilisere velgerne. Ifølge Saglie var det
Forhandlinger i Odelstinget nr. 26
26

2007
354 Em. 17. april -- Voteringer
bare 13 pst. av velgerne som stemte på bakgrunn av per­
son ved forrige lokalvalg.
Komiteen har pekt på betydningen av valgkort og vil
lovfeste dette. Jeg er enig i at valgkort kan fungere som en
påminnelse om å bruke stemmeretten. Det er også positivt
at man ikke innskrenker tidsperioden for forhåndsstem­
megivning, verken innenlands eller utenlands.
Forslagene fra Regjeringen har som siktemål å reduse­
re antall forkastede stemmer. Fra tidligere valg vet vi at
bl.a. treg postgang har medført at forhåndsstemmer ikke
har nådd fram til den aktuelle kommunen tidsnok til å
komme med i opptellingen. Dette er meget beklagelig og
må ikke skje igjen. For å minske risikoen for at forhånds­
stemmer skal bli forkastet av en slik grunn, vil jeg be Re­
gjeringen vurdere retningslinjer som tillater at forhånds­
stemmer framsendes i f.eks. to omganger, for dermed å
unngå at samtlige forhåndsstemmer må vente til for­
håndsstemmegivningen er avsluttet, før disse oversendes
rette kommune.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se nedenfor)
Etter at det var ringt til votering, uttalte
presidenten: Odelstinget skal votere i sak nr. 1.
Votering i sak nr. 1
Komiteen hadde innstilt til Odelstinget å gjøre slikt
vedtak til
l o v
om endringar i lov 28. juni 2002 nr. 57 om valg til
Stortinget, fylkesting og kommunestyrer mv.
(skjeringsdato, valkort o.a.)
I
Lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fyl­
keskommuner (kommuneloven) blir endra slik:
§ 14 nr. 1 bokstav c skal lyde:
c) Rett til å kreve seg fritatt fra valg har den som har
gjort tjeneste som medlem av vedkommende organ de sis­
te fire år. Den som er medlem av et parti som er registrert
etter partiloven kapittel 2, kan nekte valg på grunnlag av
listeforslag som ikke er framsatt av dette partiet.
§ 29 nr. 4 siste punktum skal lyde:
Bestemmelsene i §§ 36 til 38 a kommer likevel til an­
vendelse.
II
Lov 28. juni 2002 nr. 57 om valg til Stortinget, fylkes­
ting og kommunestyrer (valgloven) blir endra slik:
§ 2­2 andre ledd bokstav b skal lyde:
b) er statsborger i et annet nordisk land og er blitt fol­
keregisterført som bosatt i Norge senest 30. juni i valg­
året.
Overskrifta til § 2­3 skal lyde:
§ 2­3 Valgstyrets ansvar for å føre manntall og å sende ut
valgkort
§ 2­3 nytt tredje ledd skal lyde:
(3) Valgstyret skal sørge for at det blir sendt ut valg­
kort til alle stemmeberettigede som er innført i manntallet
i kommunen og som har bostedsadresse innenriks (unn­
tatt Svalbard og Jan Mayen).
§ 2­4 første ledd skal lyde:
(1) Stemmeberettigede som er registrert med bosteds­
adresse i Norge, skal føres inn i manntallet i den kommu­
nen der de var folkeregisterført som bosatt den 30. juni i
valgåret.
§ 2­9 skal lyde:
Departementet kan i forskrift gi bestemmelser om
a) manntallsføringen og valgstyrets behandling og opp­
datering av manntallet,
b) tilgang til og bruk av manntallseksemplarer og
c) produksjon, utforming, utsendelse og bruk av valg­
kort.
§ 8­1 andre ledd skal lyde:
(2) Forhåndsstemmegivningen må ikke foregå senere
enn siste fredag før valgdagen innenriks, herunder på
Svalbard og Jan Mayen, og nest siste fredag før valgda­
gen utenriks. For å sikre at forhåndsstemmegivningene
kommer frem i tide, kan sysselmannen fastsette at for­
håndsstemmegivningen på Svalbard skal avsluttes på et
tidligere tidspunkt.
§ 8­4 tredje ledd skal lyde:
(3) Velger som er ukjent for stemmemottaker, skal le­
gitimere seg. Velgers identitet kan ved stemmegivning på
institusjon i stedet bekreftes av en ansatt som legitimerer
seg.
§ 8­6 skal lyde:
Departementet kan gi forskrift om gjennomføringen av
forhåndsstemmegivningen.
§ 9­5 andre ledd andre punktum skal lyde:
Velger som er ukjent for stemmemottaker, skal legiti­
mere seg.
III
Lova tek til å gjelde straks.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling ble enstemmig bifalt.
Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og lo­
ven i sin helhet.

Em. 17. april -- Referat 355
2007
V o t e r i n g :
Lovens overskrift og loven i sin helhet ble enstemmig
bifalt.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.
S a k n r . 2
Referat
1. (68) Lagtingets presidentskap melder at Lagtinget
har antatt Odelstingets vedtak til
1. lov om endringer i lov 15. juni 2001 nr. 53 om er­
statning ved pasientskader mv. (pasientskadelo­
ven) m.m. (Besl. O. nr. 57 (2006­2007))
2. lov om endringer i lov 11. juni 1993 nr. 101 om
luftfart (luftfartsloven) (Besl. O. nr. 58 (2006­
2007))
3. lov om endringer i straffeloven 1902 mv. (straffe­
bud om å møte et barn med forsett om å begå sek­
suelt overgrep mv.) (Besl. O. nr. 59 (2006­2007))
4. lov om endringer i straffegjennomføringsloven og
straffeloven (opplysningsplikt, vandelskrav og
varsel til fornærmede mv.) (Besl. O. nr. 60 (2006­
2007))
5. lov om endringer i vegtrafikklov 18. juni 1965 nr. 4
(gjennomføring av Europaparlaments­ og rådsdi­
rektiv 2003/59/EF av 15. juli 2003 om grunnleg­
gende kvalifikasjons­ og etterutdanningskrav for
førere av visse kjøretøyer som benyttes til person­
eller godstransport) (Besl. O. nr. 61 (2006­2007))
6. lov om endringar i utlendingsloven (DNA­testing
og aldersundersøking mv.) (Besl. O. nr. 62 (2006­
2007))
-- og at lovvedtakene er sendt Kongen.
2. (69) Statsministerens kontor melder at
1. lov om endringer i lov 5. februar 1932 nr. 1 om
straff for handlinger som påtales ved riksrett og
lov 5. februar 1932 nr. 2 om rettergangsmåten i
riksrettssaker (Besl. O. nr. 56 (2006­2007))
-- er sanksjonert under 30. mars 2007
3. (70) Statsministerens kontor melder at
1. lov om endringer i straffeloven 1902 mv. (straffe­
bud om å møte et barn med forsett om å begå sek­
suelt overgrep mv.) (Besl. O. nr. 59 (2006­2007))
-- er sanksjonert under 13. april 2007
Enst.: Nr. 1--3 vedlegges protokollen.
4. (71) Lov om endringar i folketrygdlova og i enkelte
andre lover (samleproposisjon våren 2007 (Ot.prp.
nr. 44 (2006­2007))
Enst.: Sendes arbeids­ og sosialkomiteen.
5. (72) Lov om endringer i barnetrygdloven mv.
(Ot.prp. nr. 46 (2006­2007))
6. (73) Lov om registrering av innsamlinger (Ot.prp.
nr. 47 (2006­2007))
7. (74) Lov om offentlege styresmakters ansvar for
kulturverksemd (kulturlova) (Ot.prp. nr. 50 (2006­
2007))
Enst.: Nr. 5--7 sendes familie­ og kulturkomiteen.
8. (75) Lov om endringer i finansieringsvirksomhets­
loven og enkelte andre lover (kredittforening som
konsernspiss mv.) (Ot.prp. nr. 42 (2006­2007))
9. (76) Lov om endringer i forsikringsloven (felles­
pensjonskasser) (Ot.prp. nr. 43 (2006­2007))
10. (77) Lov om Folketrygdfondet (Ot.prp. nr. 49
(2006­2007))
Enst.: Nr. 8--10 sendes finanskomiteen.
11. (78) Lov om endring av lov 2. juli 1999 nr. 64 om
helsepersonell m.v. (unntak fra helsepersonells taus­
hetsplikt) (Ot.prp. nr. 45 (2006­2007))
Enst.: Sendes helse­ og omsorgskomiteen.
12. (79) Lov om endringer i lov 20. juni 2003 nr. 56 om
fagskoleutdanning (Ot.prp. nr. 39 (2006­2007))
13. (80) Lov om endringar i opplæringslova og friskole­
lova (Ot.prp. nr. 41 (2006­2007))
Enst.: Nr. 12 og 13 sendes kirke­, utdannings­ og
forskningskomiteen.
14. (81) Lov om endring i lov 26. mars 1999 nr. 17 om
husleieavtaler (husleieloven) (Ot.prp. nr. 38 (2006­
2007))
15. (82) Lov om endringer i utlendingsloven (senking
av terskelen for omgjøring av vedtak) (Ot.prp. nr. 40
(2006­2007))
Enst.: Nr. 14 og 15 sendes kommunal­ og forvalt­
ningskomiteen.
16. (83) Lov om endringer i lov 8. juni 1984 nr. 51 om
havner og farvann m.v. (Ot.prp. nr. 48 (2006­2007))
Enst.: Sendes transport­ og kommunikasjonsko­
miteen.
Presidenten: Dermed er sakene på dagens kart fer­
digbehandlet.
Møtet hevet kl. 19.14.