1. april -- Endr. i kommunehelsetjenesteloven og i enkelte andre lover
2003 471
Møte tirsdag den 1. april kl. 15
President: G e i r ­ K e t i l H a n s e n
D a g s o r d e n (nr. 26):
1. Innstilling fra sosialkomiteen om lov om endringer i
lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i
kommunene og i enkelte andre lover (forenkling av
statlig regelverk rettet mot kommunesektoren mv.)
(Innst. O. nr. 70 (2002­2003), jf. Ot.prp. nr. 54 (2001­
2002))
2. Referat
Presidenten: Den reglementsmessige tiden for for­
middagens møte er nå over. Presidenten vil foreslå at mø­
tet fortsetter inntil Odelstinget har behandlet den ene
saken på dagens kart, som trolig vil ta ca. en halv time. --
Det anses vedtatt.
S t a t s r å d D a g f i n n H ø y b r å t e n over­
brakte 4 kgl. proposisjoner (se under Referat).
S a k n r . 1
Innstilling fra sosialkomiteen om lov om endringer i
lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommu­
nene og i enkelte andre lover (forenkling av statlig regel­
verk rettet mot kommunesektoren mv.) (Innst. O. nr. 70
(2002­2003), jf. Ot.prp. nr. 54 (2001­2002))
Presidenten: Etter ønske fra sosialkomiteen vil presi­
denten foreslå at taletiden blir begrenset til 10 minutter
for Kristelig Folkeparti og 5 minutter for hver av de øvri­
ge gruppene.
Videre vil presidenten foreslå at det ikke blir gitt an­
ledning til replikkordskifte etter de enkelte innlegg, og at
de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte
taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.
-- Det anses vedtatt.
Ola D. Gløtvold (Sp) (ordfører for saken): Denne sa­
ken gjelder bestemmelser i følgende lover:
-- lov av 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i
kommunene
-- lov av 19. november 1982 nr. 68 om planlegging av
helse­ og sosialtjenesten i kommunene
-- lov av 3. juni 1983 nr. 54 om tannhelsetjenesten
-- lov av 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester
m.v.
Tre regjeringer har nå på rekke og rad jobbet med for­
enklinger og fornyelse av offentlig forvaltning. Det star­
tet med Bondevik I­regjeringen, som fremmet sitt forslag
under betegnelsen «Et enklere Norge». Arbeidet ble vi­
dereført av regjeringen Stoltenberg, under headingen
«Fornyelse av offentlig sektor», og føres nå videre av
Bondevik II­regjeringen, med «Modernisering av offent­
lig sektor» som tittel. Som et ledd i dette arbeidet har det
vært gjort forsøk på å gjennomgå statlig regelverk rettet
mot kommunene, med sikte på å gi kommunene og fyl­
keskommunene større mulighet til å foreta egne priorite­
ringer.
Komiteen er enig i at egne planleggingshjemler i
særlover fjernes, slik at samfunns­ og arealplanlegging i
kommunene og fylkeskommunene i utgangspunktet
skjer gjennom plan­ og bygningslovens systemer. Ko­
miteen sier seg derfor enig i at lov av 19. november
1982 nr. 68 om planlegging av helse­ og sosialtjenester
i kommunene oppheves. Det er noen som har gått imot
dette, bl.a. fylkeslegen i Nordland. Argumentasjonen
for å gå imot en del av disse planleggingsreglene er at
dagens regler bidrar til å tydeliggjøre og presisere den
plikt som følger av ansvaret for tjenestetilbudet. Komi­
teen kan se dette argumentet, men mener at de kommu­
nale myndighetene likevel vil være seg bevisst ansva­
ret, og dialogen med statlige myndigheter og priorite­
ringer som gjøres sentralt, må følges opp og understøtte
dette ansvaret. I den sammenheng er det viktig, sier en
samlet komite, at kommunene gis ressurser og økono­
miske rammevilkår som kan skape et godt og ansvarlig
tjenestetilbud.
Komiteen slutter seg til endringene i kommunehelse­
tjenesteloven § 1­4 første ledd og § 1­3 fjerde ledd, slik
at helsetjenestene ved primærnæringene i kommunene
fortsatt omfattes av loven.
Komiteen slutter seg også til endringen av § 1­3 femte
ledd og forutsetter at behovet for utbygging av sykehjem
også betinger planlegging, selv om det ikke står i plan­
leggingsloven.
En samlet komite støtter også endringene når det gjel­
der planbestemmelsene som er foreslått endret i tannhel­
setjenesteloven. Men vi understreker at endringene in­
nenfor dette området er av en slik art at de faller inn un­
der forvaltningslovens regler. Det gjelder bl.a. bestem­
melser om en del forhold som følger av fylkeskommu­
nens vedtak.
Vi ønsker å påpeke at klageadgangen ikke må svek­
kes, og at avgjørelser som det kan klages over, ikke må
innskrenkes. Vi mener også at det fortsatt må være et
planmessig arbeid innenfor offentlig tannhelsetjeneste,
og at det er viktig med samarbeid og samvirke med de
privat praktiserende innenfor tannhelsetjenesten.
Komiteen støtter å oppheve § 7­5 første ledd annet
punktum i sosialtjenesteloven, men vil understreke beho­
vet for at etablering og drift av boliger med heldøgns om­
sorgstjeneste fortsatt forutsetter planlegging, i likhet med
ved utbygging av sykehjemssektoren.
Komiteen støtter også en opphevelse av § 3­1 i kom­
munehelsetjenesteloven når det gjelder at kommunesty­
ret skal fastsette organisasjonsform og ledelse for helse­
tjenestene, men en samlet komite understreker at ansvar­
lig organisering og fastsettelse av lederansvar fortsatt må
gjelde i minst like stor grad som i dag. Vi påpeker at det­
te med god organisering og et klart ledelsesansvar kom­
binert med god kompetanse er av de viktigste forutset­
ninger for god helse­ og omsorgstjeneste. Dette vil saks­
ordføreren også kommentere. Jeg tillegger at det da er
viktig at kommunene har tilstrekkelig med ressurser for å
få dette til.

1. april -- Endr. i kommunehelsetjenesteloven og i enkelte andre lover 2003
472
Komiteen er fornøyd med at departementet ikke end­
rer bestemmelsene når det gjelder opplæring og etter­ og
videreutdanningsforhold, og mener at det der er viktige
argument som kommer som innvendinger i høringsutta­
lelsene.
Så deler komiteen seg når det gjelder ønsket om å
oppheve kapittel 3 i tannhelsetjenesteloven. Et mindretall
bestående av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet mener at det er viktig å opprettholde de
krav som dette kapitlet omhandler når det gjelder organi­
sering og fordeling av ressurser. Vi mener også at siden
fylkeskommunene har det fortsatte ansvar når det gjelder
tannhelsetjenesten, bør de ha et lovverk som samordner
dette. Det samme mindretall, Arbeiderpartiet, SV og
Senterpartiet, ønsker ikke å endre kravene når det gjelder
kvalifikasjonskrav for personell i kommunehelsetjenes­
teloven. Vi slutter oss til de høringsmerknader som kom­
mer fra bl.a. LO og Fellesorganisasjonen for barneverns­
pedagoger, sosionomer og vernepleiere, og understreker
at det må ansettes personell med de nødvendige kvalifi­
kasjoner for å sikre brukerne kvalifisert hjelp. Dette er
veldig viktig etter mindretallets mening. Hvis man ikke
skal stille slike krav til kommunene, hvordan kan da
kommunene stille slike krav til private aktører innenfor
pleie og omsorg og innenfor helsevesenet -- private aktø­
rer som det synes å bli flere og flere av, ut fra det flertall
som er i denne sal når det gjelder å slippe slike til? En
opphevelse av denne loven fører etter mindretallets me­
ning til betenkelige situasjoner.
Det er noen flere punkter som jeg ønsker å komme til­
bake til, og som komiteen har delt seg på. Jeg regner med
at det andre flertallet vil redegjøre for sine merknader.
Asmund Kristoffersen (A): Jeg vil bare veldig kort
kommentere de to punktene i den foreliggende innstilling
som Arbeiderpartiet vil stemme imot. Prosjektet om for­
enkling og fornyelse av offentlig sektor er et område som
ellers kunne avstedkomme mye debatt, men denne saken
er av begrenset omfang.
Arbeiderpartiet ønsker ikke nå å oppheve kapittel 3 i
tannhelsetjenesteloven og vil stemme imot dette. Vi me­
ner det er viktig å opprettholde de krav som gjelder orga­
nisering og ressursfordeling. Vi ønsker ikke uklarhet om
ansvarsforhold, og vi mener at det kan være hensiktsmes­
sig nå å ha regler om organisering. Dette er ellers en sak
det ville være naturlig å vurdere i det tilfelle at tannhelse­
tjenesten skulle bli overført til staten.
Arbeiderpartiet vil også stemme imot at kvalifika­
sjonskravene for personell under kommunehelsetjeneste­
loven § 3­3 skal endres. Slike kvalifikasjonskrav vil og
kan bety at både arbeidstaker og arbeidsgiver får en for­
pliktelse til å opprettholde kompetanse og videreutvikle
den.
Inger Lise Aarrestad (H): En av hovedprioriterin­
gene til Samarbeidsregjeringen er modernisering av of­
fentlig sektor -- å gjøre offentlig sektor mer smidig og
mindre detaljstyrt. Vi er derfor glade for det forslaget
som her foreligger. I denne proposisjonen tar Regjerin­
gen opp forslag til forenklinger og endringer i lov om
kommunehelsetjenesten, planleggingsloven, tannhelse­
tjenesteloven og sosialtjenesteloven -- forslag som er rik­
tige fordi de gir tid til mer fokus på det som er viktig,
nemlig kontakten med brukeren av tjenestene.
Modernisering av offentlig sektor i regi av Samar­
beidsregjeringen gir resultater. Viktigst av alt gir det re­
sultater for dem som bruker tjenestene. Vårt fokus må
være på sluttbrukeren, og mindre på administrasjon.
Samtidig er det viktig for oss i Høyre at kommunene og
fylkeskommunene får bedre muligheter til å foreta egne
prioriteringer, ved at vi tar vekk regler som detaljstyrer
kommunesektoren. I innstillingen understrekes det òg at
kommunene og fylkeskommunene får bedre muligheter
til å foreta egne prioriteringer, ved at vi tar vekk regler
som detaljstyrer kommunesektoren. I innstillingen un­
derstrekes det òg at kommunene skal gis rammevilkår
som skaper et godt og ansvarsfullt tjenestetilbud.
Fjerning av reglene og lovene gjør òg arbeidet i tje­
nesteproduksjonen enklere. Det gir færre regler å forhol­
de seg til. Men kravet om de rette kvalifikasjonene og
den rette omsorgen står fast. For ulikt arbeid innen helse­
og sosialområdet må en ha de rette kvalifikasjoner. Det
sier seg selv, og det er òg ivaretatt. Organiseringen av
tjenestene skal fortsette å være forutsigbar og helhetlig.
Det trengs ikke dobbelt lovgivning for å følge normer og
krav. De regler og lover som vi her snakker om, er over­
flødige og har derfor ingen berettigelse.
Endringene i lovene om helse­ og sosialtjenester i
kommunene har fått gjennomgående oppslutning i hø­
ringsrunden. Det har òg blitt tatt hensyn til høringsut­
talelsene, og det er foretatt justeringer på bakgrunn av
disse.
Forslaget om å fjerne planleggingsloven følger opp
St.meld. nr. 31 for 2000­2001 og medfører at areal­ og
samfunnsplanlegging nå vil skje med utgangspunkt i
plan­ og bygningsloven. Å opprettholde egne lovbestem­
melser parallelt med dette er unødvendig og overflødig.
Det medfører òg oppheving av flere planbestemmelser,
deriblant i tannhelsetjenesteloven. Flertallet sier at selv
om planleggingsplikten nå bortfaller, må tannhelsetje­
nesten fortsatt organiseres på en måte som gjør den forut­
sigbar, og som gjør det mulig å yte de tjenester det er be­
hov for.
Flertallet støtter endringsforslaget om at folkevalgte
organ som behandler klager, økes til fem medlemmer.
Flertallet sier òg at klagefristene innen helse­ og sosial­
området skal bli mer lik. Det gjør at klagefristen nå blir i
samsvar med de generelle bestemmelsene i forvaltnings­
loven og sosialtjenesteloven, det vil si tre uker. Det er
vanskelig å se særtrekk ved kommunehelsetjenesteloven
og tannhelsetjenesteloven som tilsier lengre frist.
Til sist vil jeg bemerke at helsetjenestetilsynets tilsyns­
ansvar for sosialtjenesten, som allerede er tatt inn i lo­
ven, er positivt, fordi det legger tilsynsansvaret ett sted.
Det bidrar til at statlige styringssignaler overfor kommu­
nene blir mer samordnet. For at tilsynsarbeidet skal fun­
gere, er det nødvendig med god oppfølging og kvalitets­
sikring.

1. april -- Endr. i kommunehelsetjenesteloven og i enkelte andre lover
2003 473
God organisering, god ledelse og god kompetanse
blant dem som betjener brukerne av tjenesten, er de vik­
tigste forutsetningene for en god helse­ og omsorgstje­
neste. Vi skal gjøre hva vi kan for å gjøre hverdagen litt
enklere for dem som gjør de viktige jobbene innen helse­
og sosialområdet. Med disse endringene og forenkling­
ene i lov og regelverk kommer vi et skritt videre med å få
et enklere Norge.
John I. Alvheim (FrP): Det har lenge vært et behov
for å fjerne en del planleggingshjemler i særlover, særlig i
forbindelse med arealplanlegging i kommunene og fylkes­
kommunene, og for at den totale planleggingen som er
nødvendig, inkorporeres i plan­ og bygningsloven. Det er
tvingende nødvendig med en modernisering og redusering
av særlover og særhjemler i det nåværende systemet.
De lovendringsforslag som ligger i innstillingen, er
etter Fremskrittspartiets mening, nødvendige for å få til en
bedre markedstilpasning og en større effektivitet innen de
ulike kommunale tjenester på helse/tannhelse og omsorg.
Ikke minst vil dette ha praktisk betydning når det gjelder
de i dag til dels store avstander i beslutningsprosessene,
med flere ledds behandling i praktisk organisering og le­
delse av særlig de kommunale helseinstitusjonene.
Fremskrittspartiet mener i likhet med Statens eldreråd
at bestemmelsene om opplæring og videreutdanning fort­
satt må være lovhjemlet innen helse­ og omsorgssektoren
i kommunene. Når det gjelder dissensen i komiteen, om
hvorvidt man skal oppheve kommunehelsetjenesteloven
§ 3­3, tilhører Fremskrittspartiet flertallet i innstillingen
for å fjerne denne lovparagrafen, da det ligger åpent i da­
gen, og som en soleklar forutsetning, at helsepersonell
som tilsettes, må være kvalifisert. Dette er et ansvar som
pålegges kommunene som arbeidsgiver, og de må også
sørge for at den helsetjeneste som drives, utføres av per­
sonell med faglig tilstrekkelig kompetanse.
Fremskrittspartiet dissenterer fra flertallet når det gjel­
der klagefrist i forhold til kommunehelsetjenesteloven
når det gjelder medisinsk behandling. I likhet med Sosia­
listisk Venstreparti og Senterpartiet mener Fremskritts­
partiet at det ville være naturlig å opprettholde samme
tidsfrist for klager både i sosiallovgivningen og i helse­
lovgivningen, og at klagefristen bør settes til seks uker,
ikke tre uker, som foreslått i proposisjonen. Jeg tar opp
forslaget fra Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet i så måte.
Presidenten: Representanten John I. Alvheim har tatt
opp det forslaget han referert til.
Olav Gunnar Ballo (SV): Komiteen er i det vesentli­
ge enig, og jeg vil som tidligere talere bare understreke
de punktene som SV er uenig med flertallet i.
Det ene gjelder klagefristen, der vi synes at man kan
harmonisere klagefristen i helsesaker i forhold til den
klagefristen som gjelder for trygdelovgivningen, og at
den settes til seks uker. Det er ingen grunn til at man skal
ha så kort klagefrist at enkelte, kanskje nettopp på grunn
av sykdom, risikerer at de ikke får fremmet klagen innen­
for fristen.
Vi har også sett på det med tannhelsetjenesten. Det er
svært sannsynlig at man om ikke altfor mange år vil få en
debatt om nyorganisering av tannhelsetjenesten, og vi vil
være åpne for hva det måtte medføre. Men så lenge det
ikke er det det legges opp til her, synes vi det er greit å
beholde de formuleringene som i dag eksisterer med hen­
syn til ansvarsforhold knyttet til tannhelsetjenesten og
fylkeskommunens ansvar for driften av de offentlige
tannhelsetjenestene. Man bør heller ikke fjerne lovpara­
grafer før man eventuelt har kommet med et endret lov­
forslag som går på innholdet i tjenesten og organiserin­
gen av den.
Tilsvarende har vi gått mot opphevelse av kommune­
helsetjenesteloven § 3­3. Vi slutter oss til de hørings­
merknader og holdninger som framkommer fra LO og
fra Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosio­
nomer og vernepleiere, der det understrekes at det må an­
settes personell med de nødvendige kvalifikasjoner for å
sikre brukerne kvalifisert hjelp. Vi ønsker å beholde for­
muleringer som klargjør det.
Magne Aarøen (KrF): Dette er ei sak med lite parti­
politikk i, men like fullt ei viktig oppfølging av fleire re­
gjeringars arbeid -- Bondevik I med «Et enklere Norge»,
Stoltenberg med «Fornyelse av offentlig sektor» og
Bondevik II med «Modernisering av offentlig sektor».
Det er gledeleg at det på dei aller fleste punkta er ein
samrøystes komite, og at ein på den måten følgjer opp
det vel dei fleste av oss har lova, nemleg å arbeide for eit
enklare Noreg og for mindre detaljregulering av både
fylkeskommunane og kommunane. Dette er gjort utan at
nokon rett er svekt på noko punkt. Dette er streka under
av komiteen. At den politiske organiseringa i større grad
er ført over til kommunane og fylkeskommunane, ser
Kristeleg Folkeparti på som udelt positivt. Berre på to--
tre punkt er det dissens, og eg oppfattar dissensane meir
av utsetjande karakter enn som djup usemje.
Når det gjeld kommunehelsetenestelova § 3 og krav til
kvalifikasjonar for personell, er kommunane fullt ut i stand
til å ta vare på det utan noko spesielt direktiv ovanfrå.
Når det gjeld generelle reglar for høve til klage, er
klagefristen både i forvaltningslova og i sosialteneste­
lova tre veker, og det er vanskeleg å sjå at ein når det
gjeld kommunehelsetenestelova og tannhelsetenestelova,
har bruk for dobbelt så lang tid -- seks veker -- slik Fram­
stegspartiet, SV og Senterpartiet ynskjer. Ein samrøystes
komite peikar også på at det er viktig å harmonisere kla­
gefristane.
Til slutt vil eg streka under ein viktig merknad som
står i innstillinga til saka. Ein samrøystes komite har to
gonger peika på at det er ein samanheng mellom nok res­
sursar og eit ynske om eit godt tenestetilbod i kommu­
nane. Dette sluttar Kristeleg Folkeparti seg til og set gjer­
ne ein strek under.
Statsråd Dagfinn Høybråten: Den saken Odelstin­
get behandler i dag, er resultatet av skiftende regjeringers

1. april -- Votering 2003
474
arbeid. Jeg konstaterer med tilfredshet at proposisjonen
får tilslutning fra et skiftende flertall i sosialkomiteen, og
en enstemmig sosialkomite på de fleste punkter. Det er
gode nyheter for kommunesektoren.
Med forslaget ønsker Regjeringen å redusere unødige
bindinger for kommunenes tjenesteproduksjon, organise­
ring og forvaltning. Det innebærer i hovedsak opphevel­
se av en del regler om plankrav, kompetanse­ og opplæ­
ringskrav, intern organisering og ledelse.
Forenklingene signaliserer at Regjeringen har tillit til
at kommuner og fylkeskommuner, uavhengig av lovbe­
stemmelser, kan planlegge, organisere og administrere
sin virksomhet og sine lovpålagte oppgaver på en for­
svarlig og hensiktsmessig måte. Det er derfor betryggen­
de at også sosialkomiteen har lagt denne forutsetningen
til grunn. Som komiteen understreker i sin innstilling, må
kommunene og fylkeskommunene fortsatt sørge for an­
svarlig organisering og fastsettelse av ledelsesansvar i
minst like stor grad som i dag. Her slutter jeg meg fullt ut
til komiteens vurdering.
Lovforslaget innebærer også en forenkling ved at lov­
bestemmelser harmoniseres. Det omfatter også opphe­
velse av lovbestemmelser som anses å være unødige bin­
dinger og krav, fordi forholdet allerede er ivaretatt i and­
re bestemmelser eller på annen måte. Som eksempel kan
jeg nevne forslaget om å oppheve enkelte lovbestemmel­
ser om kvalifikasjonskrav for personell. Kravet om kvali­
fikasjoner er forutsatt ivaretatt både som en følge av ar­
beidsgiveransvaret og av kravet om forsvarlig helsetje­
neste eller tannhelsetjeneste i henholdsvis kommunehel­
setjenesteloven § 6­3 og tannhelsetjenesteloven § 6­2.
Disse lovbestemmelsene er ikke foreslått opphevet og
ivaretar slik kravet om at personell skal ha nødvendige
kvalifikasjoner.
La meg bare kort avslutningsvis opplyse om at for­
enkling og harmonisering av regelverk fortsatt vil være
sentralt for Regjeringen, og vi vil kontinuerlig vurdere
forenklingshensynet i alt framtidig regelverksarbeid in­
nenfor mitt forvaltningsområde. For at forenklingen skal
bli helhetlig og få best mulig effekt, vil også gjeldende
forskrifter og rundskriv rettet mot kommunesektoren bli
gjennomgått.
Presidenten: De talere som heretter får ordet, har en
taletid på inntil 3 minutter.
Ola D. Gløtvold (Sp): Det som først og fremst fikk
meg til å ta ordet, var uttalelsen om at dissensene stort
sett er av utsettende karakter. Jeg kan ikke være enig i
det. Når det gjelder bl.a. dette med å oppheve kapittel 3 i
tannhelsetjenesteloven, mener vi at det er viktig at man
har en lov som gjelder organisering og fordeling av res­
surser innenfor tannhelsetjenesten. Det vil vi nok ha be­
hov for selv om tannhelsetjenesten skulle bli omorgani­
sert i framtiden.
Når det gjelder spørsmålet om dette med kvalifika­
sjonskrav for personell, var statsråden inne på at det had­
de man i et annet lovverk. Men så sterkt som det i dag fo­
kuseres på dette med kvalitet og kvalifikasjoner, mener
et mindretall i komiteen, bestående av Arbeiderpartiet,
SV og Senterpartiet, at det er å svekke grunnlaget man
skal ha for å ansette kvalifisert personell når man opphe­
ver § 3­3 i kommunehelsetjenesteloven. Det må være til­
latt å si at det blir å gå baklengs inn i framtiden når en
bl.a. fra Fremskrittspartiet sier at det ligger i dagen at
helsepersonell må være kvalifisert. Jeg synes at man un­
dergraver deler av dette ved ikke å opprettholde § 3­3.
Jeg synes også at dette gir en dårligere anledning for det
offentlige til å kreve at private aktører forholder seg til at
man har kvalifisert personell.
Til slutt bare et par ting: Det ene er at en enstemmig
komite endrer bestemmelsene for folkevalgte organ som
skal behandle saker og eventuelt klager vedrørende en­
keltklienter, til at man der skal ha et organ som har tre til
fem medlemmer.
Det andre er dette med klagefristen innenfor helse­ og
sosialområdet. Komiteen er enig om at man bør harmoni­
sere denne klagefristen med andre klagefrister innenfor
helse­ og sosialvesenet. Medlemmene fra SV, Senterpar­
tiet og Fremskrittspartiet mener at klagefristen bør være
seks uker. SV og Senterpartiet påpeker at man har denne
klagefristen i forhold til folketrygdloven, og at det bør
være lik adgang til klaging, slik at man ikke får det for­
hold at man kanskje nettopp på grunn av sykdom ikke
har tid til å klage innen fristens utløp. Derfor ønsker vi at
klagefristen skal være seks uker.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se nedenfor)
Etter at det var ringt til votering i 5 minutter, uttalte
presidenten: Odelstinget skal da gå til votering.
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten har John I. Alvheim på
vegne av Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og
Senterpartiet satt fram det forslaget som er inntatt i inn­
stillingen på side 5.
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre slikt
vedtak til
l o v
om endringer i lov 19. november 1982 nr. 66
om helsetjenesten i kommunene og i enkelte andre lover
(forenkling av statlig regelverk rettet mot kommune­
sektoren m.v.)
I
I lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i
kommunene gjøres følgende endringer:
§ 1­3 fjerde ledd skal lyde:
Der forholdene ligger til rette og det finnes hensikts­
messig, kan kommunen også organisere ergoterapi og
helsetjeneste ved bedrifter og ved primærnæring i kom­
munen.

1. april -- Votering
2003 475
§ 1­3 femte ledd skal lyde:
Departementet kan ved forskrift treffe nærmere be­
stemmelse om den virksomhet som hører under kommu­
nens helsetjeneste, herunder forskrift om oppføring, inn­
redning og drift av og tilsyn med sykehjem og boform
for heldøgns omsorg og pleie.
§ 1­4 første ledd oppheves.
Nåværende andre til sjette ledd blir første til femte
ledd.
§ 2­4 første ledd tredje punktum skal lyde:
Under behandlingen av klagen skal klageorganet ha
fra tre til fem medlemmer.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.
Videre var innstillet:
§ 2­4 tredje ledd første punktum skal lyde:
Fristen for klage er i alle tilfelle tre uker fra vedkom­
mende fikk høve til å klage.
Presidenten: Her foreligger et avvikende forslag fra
Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpar­
tiet. Forslaget lyder:
«I lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten
i kommunene skal § 2­4 tredje ledd første punktum ly­
de:
Fristen for klage er i alle tilfelle seks uker fra ved­
kommende fikk høve til å klage.»
V o t e r i n g :
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling
og forslaget fra Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstre­
parti og Senterpartiet bifaltes innstillingen med 45 mot 25
stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 15.31.06)
Videre var innstillet:
Ny overskrift til kap. 3 skal lyde:
Kap. 3. Administrasjon
§ 3­1 oppheves.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.
Videre var innstillet:
§ 3­3 oppheves.
Presidenten: Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrepar­
ti og Senterpartiet har varslet at de går imot.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes med 39 mot 30 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 15.31.43)
Videre var innstillet:
§ 3­5 fjerde ledd skal lyde:
Kommunelegen skal videresende dødsmeldinger mot­
tatt fra leger i kommunen etter lov om helsepersonell §
36 til Dødsårsaksregisteret.
§ 5­1 første ledd skal lyde:
Kommunen skal dekke utgiftene ved helsetjeneste den
har ansvaret for, jfr. § 1­3 første og annet ledd.
II
Lov 19. november 1982 nr. 68 om planlegging av hel­
se­ og sosialtjenesten i kommunene oppheves.
III
I lov 3. juni 1983 nr. 54 om tannhelsetjenesten gjøres
følgende endringer:
§ 1­3 første ledd bokstav e skal lyde:
Andre grupper som fylkeskommunen har vedtatt å pri­
oritere.
§ 1­3 annet ledd skal lyde:
I tillegg til de prioriterte oppgaver kan Den offentlige
tannhelsetjenesten yte tjenester til voksent betalende kli­
entell etter fylkeskommunens bestemmelser.
§ 1­4 skal lyde:
§ 1­4 (Samordning av Den offentlige tannhelsetjenes­
ten og privat sektor)
Fylkeskommunen har ansvaret for samordning av
Den offentlige tannhelsetjenesten og privat sektor.
§ 1­5 skal lyde:
§ 1­5 (Meldingsplikt til fylkesadministrasjonen mv.)
Fylkeskommunen kan pålegge helsepersonell som ar­
beider innenfor rammen av denne lov å gi opplysninger
til bruk for planlegging, styring og utvikling av tannhelse­
tjenesten i fylkeskommunen. Utlevering av taushetsbe­
lagte opplysninger etter første punktum skal skje etter
samtykke fra den opplysningene angår, hvis ikke annet er
bestemt i eller i medhold av lov.
Pålegg etter denne bestemmelsen skal være saklig be­
grunnet og ikke omfatte flere opplysninger enn det som
er nødvendig av hensyn til formålet.
§ 2­2 første ledd skal lyde:
For hjelp i Den offentlige tannhelsetjenesten skal
mottageren betale vederlag når dette følger av forskrift
fastsatt av departementet eller fylkeskommunen.
§ 2­3 første ledd første punktum skal lyde:

1. april -- Referat 2003
476
Den som ikke får den hjelp som er bestemt i eller i
medhold av denne lov, kan klage til det organ fylkeskom­
munen bestemmer.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.
Videre var innstillet:
§ 2­3 annet ledd første punktum skal lyde:
Fristen for å klage er i alle tilfelle tre uker fra ved­
kommende fikk høve til å klage.
Presidenten: Her foreligger et avvikende forslag fra
Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpar­
tiet. Forslaget lyder:
«I lov 3. juni 1983 nr. 54 om tannhelsetjenesten skal
§ 2­3 annet ledd første punktum lyde:
Fristen for å klage er i alle tilfelle seks uker fra ved­
kommende fikk høve til å klage.»
V o t e r i n g :
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling
og forslaget fra Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstre­
parti og Senterpartiet bifaltes innstillingen med 45 mot 25
stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 15.32.28)
Videre var innstillet:
Kapittel 3 oppheves.
Presidenten: Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre­
parti og Senterpartiet har varslet at de går imot.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes med 39 mot 31 stemmer.
(Voteringsutskrift kl. 15.33.01)
Videre var innstillet:
§ 5­1 tredje ledd skal lyde:
Fylkeskommunen skal dekke skyssutgifter i samsvar
med forskrift fastsatt av fylkeskommunen for pasienter
under § 1­3 som søker tannhelsehjelp i Den offentlige
tannhelsetjenesten.
IV
I lov 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester
m.v. gjøres følgende endringer:
§ 7­5 første ledd skal lyde:
Kommunen har ansvaret for planlegging, etablering
og drift av boliger med heldøgns omsorgstjenester for
dem som på grunn av alder, funksjonshemming eller av
andre årsaker har behov for det. Om samarbeid mellom
kommuner og om avtale med private eiere gjelder §§ 7­3
og 7­4 i loven her på tilsvarende måte.
§ 8­5a skal lyde:
Folkevalgt organs sammensetning i klientsaker
Dersom et folkevalgt organ etter kommunestyrets be­
slutning skal behandle saker vedrørende enkeltklienter
etter denne lov, skal organet ha fra tre til fem medlemmer.
V
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.
Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og lo­
ven i sin helhet.
V o t e r i n g :
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstem­
mig.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.
S a k n r . 2
Referat
1. (71) Statsministerens kontor melder at
1. lov om endring i lov 3. juni 1983 nr. 40 om salt­
vannsfiske m.v. (strukturfond for kapasitetstilpas­
ning av fiskeflåten) (Besl. O. nr. 34 (2002­2003))
­ er sanksjonert under 28. mars 2003
Enst.: Vedlegges protokollen.
2. (72) Lov om endringer i lov 10. juni 1988 nr. 40 om
finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner og i
enkelte andre lover (eierkontroll i finansinstitusjo­
ner) (Ot.prp. nr. 50 (2002­2003))
Enst.: Sendes finanskomiteen.
3. (73) Lov om hundehold (hundeloven) (Ot.prp. nr. 48
(2002­2003))
Enst.: Sendes justiskomiteen.
4. (74) Lov om endringer i utlendingsloven (Ot.prp.
nr. 49 (2002­2003))
Enst.: Sendes kommunalkomiteen.
5. (75) Lov om endring i lov 18. juni 1965 nr. 4 om
vegtrafikk (parkeringsforbud for registreringspliktig
kjøretøy uten kjennemerker) (Ot.prp. nr. 47 (2002­
2003))
Enst.: Sendes samferdselskomiteen.
Møtet hevet kl. 15.35.