26. okt. -- Endr. i husbankloven
2000 73
Møte torsdag den 26. oktober kl. 10.30
President: G u n n a r S k a u g
D a g s o r d e n (nr. 3):
1. Innstilling fra kommunalkomiteen om lov om endring
i lov 12. juni 1987 nr. 56 om Sametinget og andre
samiske rettsforhold (sameloven)
(Innst. O. nr. 4 (2000­2001), jf. Ot.prp. nr. 72 (1999­
2000))
2. Innstilling fra kommunalkomiteen om lov om endringer
i lov 1. mars 1946 nr. 3 om Den Norske Stats Husbank
(Innst. O. nr. 5 (2000­2001), jf. Ot.prp. nr. 74 (1999­
2000))
3. Referat
S t a t s r å d S y l v i a B r u s t a d overbrakte
1 kgl. proposisjon (se under Referat).
S a k n r . 1
Innstilling fra kommunalkomiteen om lov om endring i
lov 12. juni 1987 nr. 56 om Sametinget og andre samiske
rettsforhold (sameloven) (Innst. O. nr. 4 (2000­2001), jf.
Ot.prp. nr. 72 (1999­2000))
Ivar Østberg (KrF) (ordfører for saken): Bakgrunnen
for lovendringsforslaget er knyttet opp til at stillingen
som president i Sametinget, som ble opprettet våren
1990, fremstod som om den var en fast stilling i staten,
og at innehaveren av denne stillingen måtte anses å være
en statstjenestemann med de rettigheter og plikter som en
statstjenestemann innehar. Sametingets president er
imidlertid et politisk ombud som reguleres av Sametin­
gets forretningsorden.
Denne ordningen har ført til at det ikke har vært en
skikkelig pensjonsordning for Sametingets president.
Muligheten for dette har vært til stede ved at departe­
mentet har kunnet treffe et midlertidig vedtak. Det er
ikke gjort, og presidenten er således i dag ikke knyttet til
noen spesiell pensjonsordning gjennom sitt verv.
Proposisjonen drøfter forskjellige muligheter for å
ordne på dette forholdet. Komiteen støtter Regjeringens
forslag om at man oppretter en hjemmel i sameloven for
å gi en forskrift med nærmere regler om en egen pen­
sjonsordning.
Komiteen er også enig i at de som har gjort tjeneste
som politisk ombud i fulltidsbeskjeftigelse i 12 år, får rett
til full pensjon på lik linje med stortingsrepresentanter.
Komiteen er videre enig i at pensjonsalderen settes til 65 år.
Komiteen har imidlertid merket seg at de løpende ad­
ministrasjonskostnadene vil utgjøre hele 130 000 kr år­
lig, og at disse kostnadene skal dekkes innenfor eksiste­
rende budsjettrammer. Komiteen vil påpeke at det med
utgangspunkt i dagens situasjon, hvor bare Sametingets
president og visepresident omfattes av ordningen, synes
helt åpenbart urimelig at de løpende administrasjonskost­
nadene vil utgjøre 130 000 kr årlig. Komiteen har derfor
bedt om at departementet vurderer forholdet mellom dis­
se kostnadene og omfanget av det faktiske administra­
sjonsbehovet.
Komiteen har ellers ingen anmerkninger og anbefaler
et vedtak i tråd med proposisjonen.
Torbjørn Andersen (Frp): Fremskrittspartiet har i
Innst. O. nr. 4 tilsluttet seg en enstemmig komite i denne
saken, som altså gjelder en endring i sameloven av
12. juni 1987.
Dette endringsforslaget går ut på å gi Regjeringen en
hjemmel i sameloven til å kunne gi forskrift om nærmere
regler for en egen pensjonsordning for Sametingets pre­
sident og andre ombudsmenn og ­kvinner.
Rent prinsipielt er imidlertid Fremskrittspartiets klare
holdning at Sametinget bør nedlegges, dog uten at vi skal
ta opp den debatten ved denne anledningen.
Fremskrittspartiet har således i denne saken først og
fremst vurdert de faktiske og rent saklige anliggender, og
ser dette i lys av at dagens parlamentariske flertall på
Stortinget vil opprettholde Sametinget. Under disse rå­
dende omstendigheter ser vi derfor liten grunn til å gå
imot Regjeringens og komiteens syn i denne sak, men vi
har allikevel et visst behov for -- også i denne sammen­
heng --meget kort å klargjøre vår rent prinsipielle hold­
ning i forhold til Sametinget.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se side 74)
S a k n r . 2
Innstilling fra kommunalkomiteen om lov om endrin­
ger i lov 1. mars 1946 nr. 3 om Den Norske Stats Husbank
(Innst. O. nr. 5 (2000­2001), jf. Ot.prp. nr. 74 (1999­
2000))
Presidenten: Presidenten vil minne om at sakens ord­
fører, Aud Gaundal, er medlem av Lagtinget.
Odd Eriksen (A): Den saken som er til debatt nå, er
det stor enighet om, og jeg skal derfor bare knytte noen
få kommentarer til de endringene som foreslås gjort gjel­
dende i lov om Den Norske Stats Husbank. Denne enig­
heten strekker seg langt utover de politiske partiene i
Stortinget, idet alle høringsinstansene på generelt grunn­
lag har uttalt at forslagene anses som formålstjenlige, og
at «de er i pakt med tiden».
En av de foreslåtte endringene er at ordningen med
kontrollkomite nedlegges. Denne oppgaven skal nå bli
mer framtredende og en del av hovedstyrets arbeid. En
annen begrunnelse for at kontrollkomiteen legges ned, er
at den kontrollen som i dag utøves, også ivaretas av an­
dre instanser. Komiteen mener derfor vi bevarer en god
kontroll selv om selve kontrollkomiteen nedlegges.
I en tid hvor det blir mye fokusert på effektivitet og
forenkling, er komiteen også enig i at tinglysningssper­
ren for eiendommer pantsatt i Husbanken oppheves.
Det blir også foreslått en lovhjemmel til å ettergi for­
dringer som ikke lar seg inndrive. Den viktigste begrun­

26. okt. -- Voteringer 2000
74
nelsen er at i de tilfellene hvor det er husstander med
svak økonomi, uten beslagbare midler, er det heller ikke
grunnlag for tvangsinndrivelse av kravet som personlig
fordring. Med denne bakgrunn mener komiteen også at
lovendringen er berettiget.
For lån og tilskudd gitt direkte av Husbanken har sø­
kere klageadgang i henhold til forskrift gitt i medhold av
husbankloven § 25. Imidlertid er kommunale vedtak om
lån og tilskudd der midlene er gitt av Husbanken, unntatt
fra forvaltningslovens regler. Det er derfor opp til kom­
munene å etablere klageordninger for den type vedtak.
For å sikre likebehandling og rettssikkerhet er komite­
en enig i at forvaltningslovens bestemmelser skal gjelde,
men at det reguleres særskilt i husbankloven at klagein­
stans skal være internt i kommunen.
De øvrige endringene som er foreslått i loven, har ko­
miteen ingen spesielle bemerkninger til.
Når det gjelder de økonomiske og administrative kon­
sekvenser av de endringene som foreslås, er komiteen av
den oppfatning at endringene ikke bør føre til økonomis­
ke eller administrative konsekvenser. Endringene, bl.a.
med nedleggelse av kontrollkomiteen, kan heller ses på
som en besparelse.
En enstemmig komite anbefaler derfor de endringene
som Regjeringen har foreslått i Ot.prp. nr. 74 for 1999­
2000.
Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 2.
(Votering, se neste spalte)
Etter at det var ringt til votering i 5 minutter, uttalte
presidenten: Odelstinget går da til votering.
Votering i sak nr. 1
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre slikt
vedtak til
l o v
om endring i lov 12. juni 1987 nr. 56 om
Sametinget og andre samiske rettsforhold
(sameloven)
I
I lov 12. juni 1987 nr. 56 om Sametinget og andre sa­
miske rettsforhold (sameloven) gjøres følgende endring:
Ny § 2­15 skal lyde:
Medlemmer av Sametinget som utøver sitt verv på
fulltid, har rett til pensjon etter en egen pensjonsordning.
Kongen kan i forskrift bestemme at også andre medlem­
mer av Sametinget skal ha rett til pensjon.
Kongen gir nærmere forskrift om beregningen av pen­
sjonsrettighetene og om gjennomføringen av pensjons­
ordningen.
II
Denne lov trer i kraft straks.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.
Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og
loven i sin helhet.
V o t e r i n g :
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstem­
mig.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.
Votering i sak nr. 2
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre slikt
vedtak til
l o v
om endringer i lov 1. mars 1946 nr. 3 om
Den Norske Stats Husbank
I
I lov 1. mars 1946 nr. 3 om Den Norske Stats Hus­
bank gjøres følgende endringer:
§ 1 første ledd bokstav c skal lyde:
å bevilge eller garantere byggelån i henhold til § 13.
§ 1 annet ledd tredje punktum skal lyde:
Departementet fastsetter ved forskrift i hvilken grad
§§ 10 til 15 skal gjøres gjeldende for slike lån og garanti­
er.
§ 4 annet ledd skal lyde:
Med samtykke av departementet kan banken opprette
regionkontorer og filialer på steder hvor det ansees for­
målstjenlig.
§ 5 skal lyde:
Banken ledes av et hovedstyre på fem medlemmer.
Kongen oppnevner medlemmene, herunder leder og
nestleder, alle med personlige varamedlemmer. Opp­
nevningen skjer for fire år om gangen.
Banken skal ha en administrerende direktør som til­
settes av Kongen med en oppsigelsesfrist på seks måne­
der. Administrerende direktør deltar i hovedstyrets mø­
ter, men uten stemmerett.
§ 6 skal lyde:
Hvert regionkontor skal ha et regionstyre på tre med­
lemmer. Departementet oppnevner medlemmene, her­
under leder, alle med personlige varamedlemmer. Opp­
nevningen skjer for fire år om gangen.
Regionstyret kan treffe vedtak om lån og tilskudd,
innen rammen av fullmakter, retningslinjer og instrukser
som blir gitt av hovedstyret. Hovedstyret kan også gi re­
gionstyret fullmakt til å treffe vedtak i andre saker.

26. okt. -- Referat
2000 75
Hvert regionkontor skal ha en regiondirektør som til­
settes av hovedstyret med en oppsigelsesfrist på seks må­
neder. Regiondirektøren deltar i regionstyrets møter,
men uten stemmerett.
Nåværende § 8 oppheves.
Nåværende §§ 9, 10, 13 og 13a blir §§ 8, 9, 10 og 11.
§ 8 skal lyde:
Departementet treffer bestemmelse om revisjon av
bankens regnskaper og fører ellers på statens vegne til­
syn med dens virksomhet.
Hovedstyret har ansvar for regnskapsførselen. Kalen­
deråret er regnskapsår, og årets regnskap skal være fer­
dig innen utgangen av mars.
Hovedstyret sender minst hvert kvartal til departe­
mentet et utdrag av bankens regnskaper og hvert år en
rapport om dens virksomhet. Riksrevisjonen fører kon­
troll med virksomheten etter instruks som fastsettes av
Stortinget.
§ 11 annet ledd skal lyde:
Hvor regionkontor er opprettet, bevilger regionstyret
lån som gjelder for eiendommer i regionen innenfor ram­
mer som fastsettes av hovedstyret.
Nåværende §§ 15, 16 og 17 blir §§ 12, 13 og 14.
§ 13 fjerde og femte ledd skal lyde:
For garanti som nevnt i første ledd får bestemmelsene
i §§ 10 til 12 tilsvarende anvendelse.
Nærmere regler om låne­ og garantiordningen fastset­
tes i forskrifter etter § 21.
§ 14 annet ledd fjerde og femte punktum oppheves.
Sjette punktum blir fjerde punktum.
Nåværende § 18 blir § 15.
Nåværende § 19 oppheves.
Nåværende §§ 23, 23 a og 23 b blir §§ 16, 17 og 18.
I kapittel IV skal § 19 lyde:
Fordring på tilbakebetaling av tilskudd kan ettergis i
den utstrekning fordringen anses uerholdelig.
Nåværende § 25 blir § 20 og skal lyde:
Forvaltningslovens regler om klage og omgjøring
kommer ikke til anvendelse på Husbankens vedtak om
lån eller tilskudd. For slike vedtak kan departementet
fastsette forskrifter om særskilte klageordninger.
Kommunale vedtak om tildeling, utmåling, avvisning
og avslag på lån eller tilskudd er gjenstand for klage i
henhold til forvaltningslovens regler. Klageinstans skal
være som nevnt i forvaltningsloven § 28 annet ledd første
punktum.
Nåværende §§ 26 og 27 blir §§ 21 og 22.
Nåværende kapittel II Bankens innlån og kapittel IV
Bankens utlån slås sammen og blir kapittel II Bankens
innlån og utlån og skal inneholde §§ 9 til 15. Nåværende
kapittel III Husnemnder og takstnemnder oppheves. Nå­
værende kapittel V Bostøtte blir kapittel III og skal inne­
holde §§ 16 til 18. Nåværende kapittel VI Forskjellige
bestemmelser blir kapittel IV og skal inneholde §§ 19 til 22.
II
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen
kan sette i kraft de enkelte bestemmelser i loven til for­
skjellig tid.
V o t e r i n g :
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.
Presidenten: Det voteres over lovens overskrift og lo­
ven i sin helhet.
V o t e r i n g :
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstem­
mig.
Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.
S a k n r . 3
Referat
1. (11) Lov om endring i straffelova (Ot.prp. nr. 7 (2000­
2001))
Enst.: Sendes justiskomiteen.
Møtet hevet kl. 10.45.